Что можно строить на землях для огородничества: возможности и ограничения застройки таких участков

Чтобы получить кадастровый номер, необходимо поставить землю на кадастровый учёт. Если это уже сделано, номер можно узнать:

• В кадастровом паспорте (или выписке из ЕГРН, которая выдаётся с 2017 года).
• Если его нет под рукой – посмотреть на карте Росреестра (найдя участок на карте или по адресу).

Пошаговая инструкция

Кадастровым учётом недвижимости занимается Росреестр. С этой целью можно обратиться:

• лично в любое территориальное отделение;
• в МФЦ, также в любой офис;
• через представителя (предварительно нужно оформить на него доверенность в нотариальной конторе);
• по почте (заказным письмом);
• или онлайн (через сайт Росреестра или портал Госуслуг).

У каждого из этих способов есть как преимущества, так и недостатки. При обращении непосредственно к инспектору он может указать на незначительные ошибки или описки в заявлении. Тогда их можно исправить сразу же и не терять времени на повторную подачу.

С другой стороны, отмечались случаи, когда служащие отказывались принимать заявку без каких-то документов, которые по закону не нужны. К тому же приходить нужно в часы приёма, а иногда и ждать в очереди.

График работы МФЦ удобнее, но принимают не сотрудники Росреестра. Почтовые отделения часто тоже работают в более удобные часы. Кроме того, на заявление, отправленное по почте, отказ может быть только письменным, с обоснованием причин. Но копии документов придётся заверять у нотариуса, а это дополнительные расходы.

Заявление можно отправить и через сайт Росреестра. Он доступен в любое время, необходимо только подключение к интернету. В целом каждый выбирает для себя наиболее удобный способ исходя из конкретной ситуации.

Заявление можно заполнить дома (на компьютере или от руки) и отправить или принести с собой. Можно заполнить его на месте. Как правило, в отделениях есть чистые бланки и образцы для заполнения.

Чтобы поставить участок на учёт в Росреестре, понадобятся такие документы:

• паспорт собственника;
• доверенность, если этим вопросом занимается не он сам, и паспорт доверенного лица;
• документ, который подтверждает право собственности на участок;
• документ, на основании которого возникло это право;
• межевой план (требуется не во всех случаях);
• квитанция по уплате госпошлины.

Подтвердить право собственности может:

• свидетельство о собственности;
• выписка из ЕГРП;
• или выписка из ЕГРН.

Также нужно подтверждение возникновения. Для этого необходим:

• договор купли-продажи;
• дарения;
• завещание;
• постановление местной администрации о передаче земли;
• или другой подобный документ.

В общем случае понадобится и межевой план. Это документ, в котором показаны границы участка, расчёты и обоснования.

Но он не нужен, если участок куплен или получен в бессрочное владение до вступления в силу Жилищного Кодекса (то есть до 1 марта 2015 года).

Выписку из ЕГРН предоставляет Росреестр по заявлению владельца участка. Свидетельство о собственности и выписку из ЕГРН предоставляла эта же организация, но в более ранние годы. Подойдёт любой из этих документов, новый получать не нужно.

Постановка на кадастровый учёт занимает неделю. После этого выдаётся выписка, в которой содержатся сведения об участке, в том числе его номер.

Срок отсчитывается с того момента, когда документы были получены инспекторами. То есть при пользовании услугами МФЦ придётся ждать дольше, чем при подаче напрямую или онлайн. Как правило, период составляет до двух недель. При отправке письма постой тоже придётся подождать подольше.

Документ можно получить лично в отделении, в электронном виде или по почте. В последнем случае срок ожидание ещё увеличивается.

Его цена зависит от двух факторов: формы и того, кто получатель. Для физических лиц бумажный вариант обойдётся в 750 рублей, электронный – в 300. Для организаций стоимость выше: соответственно 2200 и 600 рублей.

Можно ли получить онлайн на сайте?

На сайте Росреестра можно заказать выписку из ЕГРН, в которой будет отображаться и кадастровый номер участка.

Для этого нужно:

1. Зайти на сайт https://rosreestr.ru/site/.
2. Внизу страницы выбрать раздел «Получение сведений из ЕГРН» (под иконкой с изображением открытой книги).
3. Заполнить открывшуюся форму сведениями об участке.
4. На следующей странице ввести персональные данные, в том числе адрес электронной почты.
5. Выбрать способ получения (электронный документ).
6. Прикрепить электронные копии документов.
7. Прикрепить электронные копии документов.
8. Отправить заявление.
9. Ответ придёт по указанному адресу.

Кадастровый номер будет отправлен в течение трёх дней. Для частных лиц услуга обойдётся в 300 рублей.

???? Что можно построить на дачном участке

Так как понятие «дачный участок» больше не используется в действующем российском законодательстве, то необходимо понимать, что следует разделять то, что может быть построено на участке для садоводства, а что – на участке для огородничества.

Строительство дома для сезонного использования

Дом для сезонного использования в тексте указан, как садовый дом. На основании сложившейся практики садовым домом или домом для сезонного проживания называют дом, где отсутствуют условия для круглогодичного проживания.

Как правило, это отсутствие отопления, канализации (в наличии только выгребная яма), а также центрального водопровода.

Раньше садовыми домами признавали только те дома, которые возводились без фундамента: например, в качестве садового домика в конце 90-х годов XX века могли использоваться даже списанные автобусы, колеса которых только укреплялись камнями, чтобы автобус не мог никуда укатиться.

• В настоящее время ситуация изменилась, и домом для сезонного проживания может являться так же и дом, возведенный по типу капитального строения, то есть с фундаментом и нередко не в один этаж.
• Если говорить о том, какой именно дом может быть построен на дачном участке, то следует сначала определить: речь идет об участке, определяемом, как участок для садоводства, или об участке для огородничества.
• Если рассматриваемый дом размещается на участке, предназначенном для садоводства, то он может носить характер капитального, но если человек в нем не проживает постоянно, будет признаваться в качестве садового дома.
• Если дом возведен на участке для огородничества, то он не может быть капитальным, так как подобное строительство на таких участках запрещено.
• В том случае, если речь идет о садовом участке, где будет возводиться дом (даже если в последующем он не будет переводиться в категории жилых домов из категории домов для сезонного проживания), на участке обязательно должен располагаться какой-либо источник воды, а также туалет.
• На участке для огородничества дом возводится с учетом пожарных и санитарных норм, но наличия источника питьевой воды и туалета уже не потребуется.

Постройка бани

Здесь, как и в случае с домом, действует правило определения типа участка – для садоводства или для огородничества. Если речь идет об участке для садоводства, то баня может быть капитальной, то есть с возведенным фундаментом, которую нельзя будет перенести. Если место расположения бани планируется изменить, то баню нужно будет только разобрать и возвести новое строение.

Если речь идет об участке для огородничества, то баня должна носить характер некапитального строения: то есть ее можно при необходимости и желании перенести на другую часть участка с помощью подъемного крана или иного механизма.

Возведение сельскохозяйственных построек

Сельскохозяйственные постройки, возводимые на участке для садоводства, также могут носить характер капитальных строений – например, сарай для садовых инструментов, птичник, погреб или иное помещение для хранения урожая.

Если возведение планируется на участке для огородничества, то возможно возвести только такую сельскохозяйственную постройку, которая не может быть квалифицирована, как капитальная постройка.

Что еще можно построить

На земельном участке, объединяемом одним практическим термином «дачный участок», могут возводиться также беседки, летние кухни, гаражи. Но ко всем таким строениям (в том числе и перечисленным выше) предъявляется ряд требований:

• строение должно соответствовать требованиям санитарных и противопожарных требований;
• расположение от забора (и границы участка) на расстоянии не менее 5 метров;
• между постройками, расположенными на одном участке, должно быть расстояние не менее 6 метров, а если речь идет о постройках полностью деревянных (даже если они относятся к объектам капитального строительства), то расстояние между ними должно быть не меньше 15 метров (для строений, именуемых частично сгораемыми, это расстояние сокращается до 10 метров).

Знаете разницу в понятиях «участок для садоводства» и «участок для огородничества»?

Знаю, я слежу за законодательствомНе знаюУже знаю – прочитал(а) в статьеУ меня нет участка, так что мне все равно

❌ Что строить нельзя

Для того чтобы ответить на этот вопрос, следует опять внедрить разграничение понятий:

• на садовом участке строить можно все, а если возникнет такая необходимость, то можно и переквалифицировать такой участок в другую категорию и параллельно провести процедуру оформления возведенных построек в собственность;
• на участке для огородничества можно возводить любые постройки некапитального типа, но при условии, что все требования по санитарным и противопожарным мерам будут соблюдены в полном объеме. Если речь идет о капитальных объектах, то без изменения категории и вида разрешенного пользования земли их возводить будет нельзя.

1. Права и обязанности соседей в частном доме Читать
2. Что такое дачная амнистия, для чего она нужна Подробнее
3. Возможна ли прописка на даче в 2021 году Смотреть

Участок СНТ

Садовый участок или участок СНТ – это земельный надел, который выделен гражданам под посадку ягодных, овощных и плодовых культур, а также постройку различных хозяйственных построек.

Правила эксплуатации участка под садоводство содержатся в Земельном кодексе и № 66-ФЗ о СНТ.

Какие земли можно использовать и на основании чего?

Под организацию садоводства обычно предоставляются сельскохозяйственные земли с высоким индексом бонитета. Такие участки обычно располагаются за чертой города в экологически благоприятных условиях.

Земли населенных пунктов обычно предоставляются гражданам под иные цели: в частности, индивидуальную жилую застройку.

Землями в СНТ граждане могут пользоваться на основании:

• договора купли-продажи; договора аренды;
• права пожизненного владения или бессрочного пользования, закрепленного государством.

Права на данные участки

• Садоводческие участки могут эксплуатироваться гражданами на правах собственности или аренды.
• Собственники земель обладают всей полнотой прав на такую землю: они могут продавать ее, сдавать в аренду, представлять в качестве залога, дарить и обменивать.
• Тогда как права арендатора прописаны в договоре аренды и обычно заключаются в возможности временного пользования участком на возмездной основе.

Назначение и ВРИ

Согласно действующему классификатору ВРИ садоводство входит в состав земель сельскохозяйственного использования и ему присвоен код 1.5. На данных участках разрешены следующие виды деятельности:

• выращивание овощных, ягодных, бахчевых и прочих с/х культур;
• выращивание картофеля;
• строительство садового домика, предназначенного для отдыха;
• размещение хозяйственных построек.

Земли для садоводства принадлежат к категории сельскохозяйственных земель с видом разрешенного использования «садоводство».

Строительство

Строить на землях СНТ можно, но только те постройки, которые не предназначены для круглогодичного проживания без центральных коммуникаций и не отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Также здесь допускается возведение вспомогательных и хозяйственных строений. Например, сараев, гаражей и бань и пр.

Прописка

На участке под садоводство разрешается строительство, но постройка получит статус садового домика. Проблема оформления постоянной регистрации на землях в СНТ является предметом постоянных судебных разбирательств.

В большинстве случаев граждане получали отказ в оформлении прописки в садовом домике, так как считается, что в такой постройке (без центральных коммуникаций) невозможно жить круглый год.

Но Конституционный суд встал на сторону граждан в данном вопросе и разрешил оформлять прописку на территории СНТ, если у них нет иного места для постоянного проживания.

Охранная зона на вашем земельном участке. Что это значит и что делать?

Покупая земельный участок, начиная строительство дома или в процессе других действий можно столкнуться с таким понятием как обременение.  Это ограничение собственника в его праве использовать или распоряжаться своим земельным участком. Существуют такие ограничения как ипотека, сервитут, рента, аренда, арест и прочие.

Одним из видов ограничений на использование земельного участка являются зоны с особым условием использования территории (Далее – ЗОУИТ). Это буферная зона, устанавливаемая в связи с эксплуатацией объектов, в границах которой установлены запреты на совершение определенных действий.

ЗОУИТ устанавливается в зависимости от вида охраняемого объекта. Согласно статье 105 Земельного кодекса РФ определено 28 видов ЗОУИТ, например, охранные зоны трубопроводов, линий связи, линий электропередачи (ЛЭП) и т.д.  В зависимости от вида зоны устанавливаются соответствующие ограничения на использование земельного участка.

Важно! Любая охранная зона предполагает ограничения по использованию участка. Например, охранная зона ЛЭП или газопровода предполагает запрет на строительство зданий и сооружений, а санитарно-защитная зона — на строительство объектов жилого использования.

• Отметим, что ограничения, которые наложены на земельный участок, подлежат обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (Далее — ЕГРН).
• Следовательно, наложены ли обременения на Ваш участок можно узнать, запросив информацию в Росреестре.
• Однако, на практике такой порядок работает не во всех случаях.

Дело в том, что до вступления в силу 03.08.

2018 года поправок в Земельный и Градостроительный кодексы РФ, предусматривающих выдачу разрешения на строительство линейного объекта только после утверждения ЗОУИТ, порядок внесения таких зон в сведения ЕГРН в целом носил несистемный характер.

В основном считалось, что ЗОУИТ в отношении построенного объекта существует в силу закона, то есть с момента ввода в его в эксплуатацию. Необходимость же внесения его в сведения ЕГРН была вторичной.

1. Соответственно, в выписке из ЕГРН на такой участок информация о наличии обременений может попросту отсутствовать.
2. К сожалению, достаточно часто выясняется это слишком поздно, на стадии подготовки градостроительных документов, когда обнаруживается, что на генеральном плане муниципального образования или иных документах территориального планирования существует или уже утвержден к размещению объект, границы ЗОУИТ которого обременяют Ваш земельный участок.
3. В связи с этим, рекомендуем перед покупкой земельного участка, особенно если это крупная покупка и касается земельных участков, расположенных на межселенных территориях провести следующую работу:

1. Прежде всего произвести обследование земельного участка. Например, обратить внимание на то где расположены инженерные коммуникации (линии электропередачи или подземный трубопровод, который визуально обнаружить невозможно, но при этом охранная зона возникает) или есть ли по близости промышленный объект. Очень важно осмотреть прилегающую территорию к земельному участку, так как, например, ширина охранной зоны магистрального трубопровода может достигать более 30 м. от его оси, а соответственно существуют риски того, что эта охранная зона может наложить ограничения на часть Вашего участка, даже если промышленный объект и не находится на нем.
2. Изучить публичную карту Росреестра, на которой отображены сведения о ЗОУИТах.
3. Заказать выписку из ЕГРН, в которой в разделе «Ограничения» должны содержаться сведения об охранных зонах (при их наличии).
4. Получить в отделе или управлении архитектуры соответствующего муниципального образования информацию о реализуемых проектах по строительству промышленных объектов, в результате которых могут появится такие ограничения.
5. Изучить на сайте органа местного самоуправления имеющуюся документацию по планировке территории. Проанализировать правила землепользования и застройки и генеральный план территории.
6. Заказать в местной администрации Градостроительный план земельного участка. Он выдается бесплатно. 

Главная задача выявить уже существующие ЗОУИТ, которые накладывают обременение в связи с непосредственной эксплуатацией объекта, а также промышленные объекты, строительство и эксплуатация, которых запланированы и утверждены разрешительными документами (разрешение на строительство, проекты планировки и межевания территории).

В случае выявления факта наличия ЗОУИТ важно разобраться насколько существующее ограничение влияет на целевое использование Вашего земельного участка.

Сейчас в Росреестре можно заказать выписку из ЕГРН «О зоне с особыми условиями использования территории», которая необходима при выделении земельных участков под строительство, для ведения хозяйственной деятельности, при выявлении правового статуса территории и других операциях с недвижимостью для того, чтобы избежать градостроительных ошибок.

Например, охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), ширина которой действует в пределах 2 м.

в каждую сторону от его оси, ограничивает возможность высадки сельскохозяйственных культур на глубину более 30 см. Это значит, что, если Вы планируете высаживать сельскохозяйственные культуры глубиной до 30 см.

, то имеющееся ограничение для Вас некритично и не повлияет на использование земельного участка по назначению.

Также отметим, что в отдельных случаях, если ЗОУИТ не позволяет использовать Ваш земельный участок по назначению, с собственника объекта недвижимости, в связи с эксплуатацией которого установлена ЗОУИТ, можно взыскать убытки.

Для того, чтобы понять можно ли строить дом в охранной зоне, Вам необходимо знать какая именно зона проходит через Ваш участок и после этого посмотреть правила установления данной охранной зоны, в которых содержатся все ограничения и обременения. Рекомендуем ознакомиться с нашей статьей: «Важные этапы перед строительством жилого дома. С чего начать?» 

• Но как же быть, когда участки были выделены гораздо раньше и люди законно живут и строятся на этой земле?
• Если охранная зона появилась после строительства домов, то к собственникам не может быть предъявлено никаких требований, кроме этого суды не имеют права признавать дома незаконным самовольным строением в случае, если владелец участка не мог знать, что в отношении его земельного участка действуют какие-то ограничения.
• Более подробно об охранных зонах в нашей статье: «Порядок установления охранных зон и предусмотренные ограничения»
• iStock.com

Глава 2.3. Требования к образуемым и изменённым земельным участкам

Требования к образуемым и изменённым земельным участкам (например, в случае уточнения описания местоположения границ земельного участка в ЕГРН) предусмотрены ст. 11.9 ЗК РФ.

Их несоблюдение в соответствии со ст.ст. 26 и 27 закона № 218-ФЗ является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта.

Рассмотрим данные требования подробнее. 

1. Соблюдение предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков

• Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами в составе ПЗЗ.
• При этом в ПЗЗ встречаются два способа определения предельных размеров участков:
• а)  конкретные значения площади участка;
• б)  указание на то, что размер земельных участков не может быть менее площади, занимаемой объектами капитального строительства с элементами благоустройства и инфраструктуры.
• Например, в ПЗЗ Санкт-Петербурга[1] (на примере градрегламентов за пределами объединённых зон охраны объектов культурного наследия, приложение № 7 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга) используются оба способа определения предельных размеров участка:

• общим правилом определения предельных размеров участков является следующее: предельный размер земельных участков не может быть менее площади, занимаемой существующим или размещаемым в его границах объектом капитального строительства и обеспечивающей соблюдение установленных ПЗЗ предельных параметров строительства, реконструкции, в том числе минимальной доли озеленения земельных участков, минимального количества мест для стоянки индивидуального автотранспорта в границах земельного участка, а также соблюдение строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
• для некоторых зон, помимо данного указания, установлены конкретные предельные размеры участков. Например, для зоны садоводств (Т1Ж1) предусмотрено, что минимальная площадь земельных участков для ведения садоводства составляет 600 кв. м, для ведения огородничества – 200 кв. м, для индивидуального жилищного строительства – 600 кв. м.

Конкретные предельные размеры участков предусмотрены и ПЗЗ городского округа Балашиха Московской области[2], в которых, например, предусмотрено, что предельные размеры участков с ВРИ «малоэтажная, среднеэтажная, многоэтажная жилые застройки» составляют от 30 000 до 1 000 000 кв. м, с ВРИ «магазины» – от 500 до 10 000 кв. м.

Одновременно существуют примеры, когда предельные размеры участков, на которые распространяется действие градрегламентов, не устанавливаются ПЗЗ. Так, в соответствии с ПЗЗ Москвы[3] минимальные и максимальные размеры земельных участков, в том числе их площадь, во всех территориальных зонах в городе Москве не устанавливаются.

Предельные размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется (п. 4 ст. 36 ГрК РФ) или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются (п. 6 ст. 36 ГрК РФ), определяются в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами.

Поскольку в данном случае регулирование предельных размеров участков не унифицировано, то правообладатели могут столкнуться с существенными трудностями в определении того, установлен ли данный параметр в отношении участка вообще и каким нормативно-правовым актом он регулируется.

Например, в соответствии с п. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 1 ст. 4 закона № 101-ФЗ указано, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В Московской области[4] данный вопрос урегулирован следующим образом: минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2 гектара, за исключением прямо предусмотренных случаев (например, если земельный участок меньшей площади находится в пределах естественных границ на местности).

Одновременно предусмотрено, что максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного городского округа Московской области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 25 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Применительно к Ленинградской области[5] в законодательстве закреплено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области не может быть менее 1 гектара. 

1. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости

Соблюдение данного требования оценивается в каждом конкретном случае, исходя из назначения и характеристик расположенного на земельном участке объекта капитального строительства.

Например, в одном из дел[6] суд указал, что в соответствии с техническими нормами площадь участка под существующими гостевыми домами должна обеспечивать размещение не только непосредственно гостевого дома, но и инфраструктуры базы отдыха (в т. ч. дорог, аллей, игровых и спортивных площадок, автостоянок).

В другом деле[7] суд пришёл к выводу о том, что раздел земельного участка, на котором расположены здания и иные объекты, составляющие единый имущественный комплекс морского вокзала, с учётом функциональной взаимосвязи между объектами не позволит использовать образуемые участки для целей грузопассажирских перевозок и обеспечить предоставление иных услуг в полном объёме.

Верховный Суд РФ[8] рассматривал дело, в котором заявителю было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку границы испрашиваемого земельного участка проходили непосредственно вдоль стен объекта недвижимости, отсутствовала территория, необходимая для подъезда к указанному зданию. Суды пришли к выводу о том, что в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

1. Раздел, перераспределение или выдел земельных участков не должны приводить к тому, что сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешённым использованием

Указанное требование действует, главным образом, в тех случаях, когда обременение (ограничение), установленное в отношении исходного участка, имеет пространственные границы, и образование участка в новых границах осуществляется таким образом, что он полностью/преимущественно расположен в зоне обременения (ограничения).

Например, в отношении исходного участка, разрешённое использование которого допускает строительство определённых объектов, может быть установлен сервитут прохода (проезда).

В указанном случае образование в результате раздела нового участка таким образом, что почти вся его территория будет расположена в зоне прохода (проезда), ввиду чего размещение объекта капитального строительства в соответствии с разрешённым использованием будет невозможным, не должно допускаться. 

1. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам

1. Необходимо отметить, что понятия «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица» не содержатся в законодательстве, что затрудняет предоставление общих рекомендаций и разъяснений по данному вопросу[9].
2. Можно отметить, что объединяет указанные понятия то, что все перечисленные обстоятельства являются недостатками землепользования, поскольку соответствующая конфигурация и иные характеристики участков затрудняют их рациональное (наиболее эффективное) использование.
3. Наличие конкретных недостатков землепользования устанавливается, как правило, на основании заключения эксперта при возникновении спора в суде (например, об оспаривании решения Росреестра об отказе в постановке участка на кадастровый учёт, отказа в утверждении Схемы, отказа в предварительном согласовании предоставления участка).
4. При этом судебная практика выработала определённые подходы к толкованию рассматриваемых понятий.

Например, в одном из дел[10] суд указал, что в результате вклинивания остаётся узкая полоса между исходным и образуемым земельными участками, что является ухудшением конфигурации изменённого земельного участка.

Часть земельного участка от точки 2 до точки 9 на Схеме имеет узкую вытянутую форму, с трёх сторон окружена земельным участком, заявленным обществом для приобретения в собственность.

В связи с наличием данных обстоятельств РФ будет лишена возможности рационально использовать указанный земельный участок, в том числе передавать в пользование третьим лицам.

Также отметим, что примером «другого препятствующего рациональному использованию недостатка» является невозможность обеспечить доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку, в т.

 ч. путём установления сервитута (в тех случаях, когда отсутствует «вклинивание»). Указанное обстоятельство в соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 26, ст. 27 закона № 218-ФЗ является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта.

1. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов

Наличие данного требования обусловлено необходимостью обеспечения единообразного регулирования вопросов градостроительной деятельности на территории конкретного участка, непротиворечивости адресной системы.

Так, подготовка ПЗЗ осуществляется в отношении территории поселений, городских округов / их частей (с особенностями применительно к межселенным территориям, городам федерального значения).

Указанные ПЗЗ могут предусматривать различное регулирование тех или иных вопросов (ВРИ, параметров), регулирование может также отличаться и применительно к различным населённым пунктам, в отношении которых действуют одни и те же ПЗЗ.

Очевидно, формирование участка, находящегося в различных муниципальных образованиях / населённых пунктах, делало бы практически невозможным определение подлежащего применению регулирования.

Одновременно необходимо отметить, что в соответствии с положениями ст. 26 закона № 218-ФЗ рассматриваемое ограничение не действует в случае, если выявлена воспроизведённая в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ муниципального образования / населённого пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН.

1. Границы образуемого земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков

Указанное требование не распространяется на земельные участки, образуемые для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Применительно к требованию о недопустимости пересечения границ территориальных зон можно отметить, что его наличие обусловлено теми же причинами, которые были рассмотрены в п.

5, в части необходимости обеспечения единообразного регулирования вопросов градостроительной деятельности в отношении участка, поскольку применительно к каждой территориальной зоне устанавливается отдельный градрегламент с ВРИ и предельными параметрами.

При этом данное требование является зеркальным предусмотренному п. 4 ст. 30 ГрК РФ, п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилу о том, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Однако в данном случае возникает вопрос о том, допустимо ли образование из исходного участка, который расположен в нескольких территориальных зонах (например, такое зонирование было установлено в ПЗЗ ввиду отсутствия описания местоположения границ участка в ЕГРН в соответствии с актуальными требованиями), участка, который также будет расположен в нескольких территориальных зонах. Специфика данной ситуации заключается в том, что несоблюдение требования по непересечению границ территориальных зон не возникает в результате образования нового участка, а изначально существует в отношении исходного.

Одной из возможных точек зрения в данном случае является указание на недопустимость образования такого участка с применением по аналогии закона положений п.п. 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ, п. 4 ст. 85 ЗК РФ в части того, что образование новых участков возможно только путём устранения существующих противоречий и исключения пересечения границ территориальных зон.

Как и в п. 5, рассматриваемое требование не действует, если Росреестром выявлена воспроизведённая в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ соответствующих территориальных зон, лесничеств.

В качестве примера толкования судами нормы о непересечении границ лесничеств можно отметить, что в соответствии с обстоятельствами дела, рассмотренного Верховным Судом РФ[11], администрация утвердила схему расположения земельных участков, имеющих пересечение с границами земель лесного фонда. Образованный земельный участок был сдан в аренду. Суд признал договор аренды недействительным, поскольку спорный земельный участок был образован с нарушением законодательства, в связи с чем он не мог служить предметом договоров аренды. 

1. Образование земельных участков не должно нарушать иные требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами

Примером такого требования является закрепление того, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учёте которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, не должны пересекать границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Пересечение границ образуемого участка с границами других существующих участков является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта образуемого участка (пп. 20 п. 1 ст. 26, ст. 27 закона № 218-ФЗ).

Данное ограничение не действует в прямо предусмотренных случаях (другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, специальное регулирование по «лесной амнистии»[12]).

В законодательстве можно встретить и иные ограничения при образовании участков, например:

• земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводнённый карьер, разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводнённого карьера (п. 4 ст. 8 ВК РФ);
• земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат, выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется (п. 14 ст. 48 закона № 73-ФЗ[13]).

Категории земель и виды разрешенного использования. Что на них можно, а что нельзя?

Начнём с того, что все земельные участки обязательно относятся к одной из семи категорий:

• Земли сельскохозяйственного назначения;
• Земли населенных пунктов;
• Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• Земли особо охраняемых территорий и объектов;
• Земли лесного фонда;
• Земли водного фонда;
• Земли запаса.

Сравним две первые категории земель. Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства.

Если участок отнесен к этой категории, то автоматически его основное предназначение определяется как использование в целях, связанных с ведением сельского хозяйства.

Помимо выращивания сельскохозяйственных культур, это может быть, например, создание мелиоративных защитных лесных насаждений, животноводство, рыбоводство и так далее.

Земли населенных пунктов – это земли, которые используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов.

Проще говоря, это все земли, которые находится внутри границ городских или сельских поселений, но в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, назначение земельному участку категории «земли населенных пунктов» не устанавливается автоматически.

Для того чтобы определить каким образом земельный участок этой категории может использоваться, необходимо знать его вид разрешенного использования.

Вот как раз ведение личного подсобного хозяйства, а также индивидуальное жилищное строительство – это и есть виды разрешенного использования земельных участков в категории земли населенных пунктов.

Если ведение личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества также могут быть установлены как вид разрешенного использования и для участков из земель сельскохозяйственного назначения, то вид «индивидуальное жилищное строительство» может быть установлен только в отношении земель населенных пунктов.

Индивидуальное жилищное строительство

Этот вид разрешенного использования предполагает, что на земельном участке может быть построен индивидуальный жилой дом, соответствующий требованиям градостроительного законодательства.

То есть, отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, который состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На этом же земельном участке могут быть возведены вспомогательные объекты, необходимые для обслуживания жилого дома, например, гараж, баня, хозяйственные постройки.

Ведение личного подсобного хозяйства

• Несмотря на то, что вид разрешенного использования един, как для земель сельскохозяйственного назначения, так и для земель населенных пунктов, его допустимое использование различается в зависимости от его отнесения к одной или другой категории.
• В границах населенного пункта земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства называется приусадебным участком, а за границами населенного пункта полевым участком.
• Приусадебный земельный участок может использоваться для производства сельхозпродукции, а также для возведения жилого дома (его параметры приведены выше), кроме того, производственных, бытовых и иных зданий и строений сооружений, необходимых для обслуживания жилого дома.
• Полевой земельный участок может использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции и без права возведения на нем зданий и строений.

Садоводство и огородничество

В этом виде разрешенного использования нет различий, связанных с категорией земель, но зато есть различие, связанное с тем, для садоводства или для огородничества предоставлен земельный участок.

Садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

То есть, построить на таком земельном участке жилой дом и хозяйственные постройки можно так же, как и на участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство, или на приусадебном участке.

На огородном участке строить любые капитальные объекты будь то дом, гараж, баня или сарай нельзя. Единственное допустимое исключение – это хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости, но только те, которые предназначены для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Огородный земельный участок может использоваться только для отдыха граждан или выращивания или для собственных нужд сельскохозяйственных культур.

На какой земле можно оформить прописку

Точнее, регистрацию по месту жительства. Очевидно, что это понятие применяется не к самому участку, а к постройке, возведенной на нем.

Так вот, если возведенная вами постройка является жилым домом, при этом возвели вы ее с соблюдением технических требований, законно оформили на нее свои права, то, конечно, вы имеете полное право зарегистрироваться в этом жилом доме без каких-либо оговорок, независимо от того, построен такой дом на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, садоводства, или приусадебном участке.

Газоснабжение

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не установлены требования к видам разрешенного использования земельных участков.

Для возможности подключения к сетям газоснабжения и для подключения газовым сетям в газоснабжающую организацию надо предоставить определенный пакет документов. В этот пакет входят, в том числе документы, подтверждающие право собственности на помещение, куда проводится газ.

Поэтому если вами оформлено право собственности на живой дом, то вы имеете право провести к этому дому газ, главное, чтобы была техническая возможность такого подключения.