Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

Большая часть земельных ресурсов Российской Федерации, не занятых лесом, относится к категории сельскохозяйственных. Далеко не всякая деятельность возможна на них — только допускаемая законодательством. Об этом рассказывается в данной статье, тема которой — земли сельскохозяйственного назначения: виды разрешенного использования.

Что такое категория земель?

Категория земель и вид разрешенного использования — два понятия, ограничивающие сферу возможной деятельности на данном участке. Первое более обширно.

Земельный кодекс делит территорию на категории:

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

  • закрепленные за населенными пунктами;
  • сельскохозяйственные;
  • промзоны;
  • лесной фонд;
  • водный фонд;
  • принадлежащие Вооруженным силам РФ и ФСБ;
  • особо охраняемые;
  • фонд запаса.

За каждой категорией законодательно закреплены требования к пользованию и охране, прописаны меры для поддержания присущих землям качеств.

Как узнать по кадастровому номеру?

На официальном сайте Росреестра имеется карта с указанием информации о каждом участке. Найдя его по кадастровому номеру, пользователь узнает его категорию и тип права собственности владельца. Также можно направить запрос в кадастровый орган. В полученной кадастровой выписке также будет сообщено целевое назначение надела с указанным в запросе номером и прочие сведения.

Вид разрешенного использования: что означает?

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

Если, к примеру, часть территории из промышленной категории выделена в пользование юрлицу с формулировкой «ВРИ — строительство металлургического комбината», то организация на нем предприятия по переработке нефтепродуктов будет нарушением, хотя оно тоже относится к промышленности.

Подобным образом зонируются и сельхоз земли.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Какие бывают ВРИ?

ВРИ для каждой земельной категории прописаны в Едином классификаторе от 2015-го года. Каждому виду деятельности присвоен цифровой код.

Всего в классификаторе 12 разделов:

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

  1. сельскохозяйственная деятельность;
  2. возведение жилых зданий;
  3. объекты капитального строительства общего пользования;
  4. коммерческая деятельность;
  5. рекреационные ВРИ (отдых, восстановление здоровья);
  6. производство;
  7. транспортные перевозки – людей и грузов;
  8. оборона и безопасность;
  9. охрана и изучение природы;
  10. деятельность по развитию и эксплуатации лесного хозяйства;
  11. эксплуатация и обслуживание водоемов;
  12. общее пользование территорией.

Код начинается с номера раздела, затем через точку следует порядковый номер ВРИ.

К примеру, в разделе «Строительство жилых зданий» прописаны ВРИ:

  • ИЖС (код 2.1);
  • ведение ЛПХ (код 2.2);
  • блокированная жилая застройка (код 2.3);
  • мобильные жилые строения (код 2.4);
  • многоквартирные дома: малой этажности (код 2.1.1), средней этажности (код 2.5), многоэтажки и высотки (код 2.6);
  • обслуживание жилых объектов (код 2.7);
  • сооружение гаражей (код 2.7.1).

Каждый ВРИ подробно разъясняется, к примеру, в разделе о деятельности с кодом 2.2 (личное подсобное хозяйство) приведен следующий перечень:

  1. производство сельхозпродукции;
  2. содержание сельскохозяйственных животных;
  3. возведение дома для постоянного проживания высотой до 3 этажей без разделения на квартиры;
  4. строительство гаража, хозяйственных построек, прочих вспомогательных объектов.

Также все ВРИ делятся на три разновидности: основные, условно разрешенные, вспомогательные.

Основные

Это ВРИ, закрепленные за данным участком в базе Росреестра и отраженные в документах на него. На ведение такой деятельности собственнику не нужно получать разрешение у местных властей.

Любые ВРИ, закрепленные за участком до введения действующего классификатора, остаются в силе (ФЗ №171, ст. 34, ч. 11). Власти могут поменять их только по инициативе собственника, при этом новый ВРИ выбирается уже из классификатора.

Условно разрешенные

Местные градостроительные нормы могут предусматривать дополнительные ВРИ для конкретных участков. Они называются условно разрешенными. На ведение такой деятельности собственник обязан получить разрешение в администрации.

Процедура состоит в следующем:

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

  • заявку рассматривает комиссия по землепользованию и застройке;
  • организуются публичные слушания.

При положительном заключении комиссии данная деятельность получает статус ВРИ и приписывается данному участку в Государственном кадастре недвижимости.

К примеру, для участка, выделенного в жилой зоне под строительство объектов бытового обслуживания, общественного питания и торговли, в качестве условно разрешенных ВРИ можно согласовать возведение таких строений:

  1. жилые дома большей этажности, чем предусмотрено основным ВРИ;
  2. спортзалы, бассейны;
  3. больницы и станции «скорой помощи»;
  4. административные и офисные здания.

Также можно добиться разрешения на возведение гаражных комплексов и автостоянок.

Вспомогательные

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использованияВспомогательные ВРИ считаются допустимыми лишь при реализации основных или условно разрешенных. Например, на участке ведется выращивание сельскохозпродукции в промышленных масштабах, и собственник строит гараж для сельскохозяйственных машин.

Строительство гаража в этом примере — вспомогательный ВРИ. Просто возвести гараж, не занимаясь выращиванием сельхозкультур или иным основным условно разрешенным ВРИ, нельзя — это будет нарушением.

Другие вспомогательные ВРИ: строительство объектов инфраструктуры (дороги и пр.), спортивных и детских площадок, прокладка инженерных коммуникаций и пр.

Что можно делать на землях сельхозназначения?

Земли сельскохозяйственной категории по-другому называют землями сельхозназначения. То есть это территории, не относящиеся к населенным пунктам, лесному фонду и другим категориям. Землевладельцев волнует вопрос относительно участков для сельскохозяйственного производства что можно делать на них?

Для категории земель сельхозназначения единым классификатором предусмотрены такие ВРИ:

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

  1. выращивание сельхозпродукции (коды 1.1-1.6);
  2. животноводство, птицеводство, выращивание и заготовка кормов (коды 1.7-1.11);
  3. организация рыбхоза, бортничество (коды 1.12 и 1.13);
  4. научно-исследовательская деятельность в аграрной сфере (код 1.14);
  5. хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15);
  6. ведение личного подсобного хозяйства или ЛПХ (1.16);
  7. организация питомников (код 1.17). В них выращиваются рассада и растения на семена;
  8. обеспечение деятельности сельскохозяйственного предприятия (код 1.18). Строительство уже упомянутого гаража для сельхозмашин относится к этому разделу;
  9. садоводство и огородничество (коды 13.1-13.3).

Земельный кодекс разделяет земли сельхозназначения на следующие группы:

  • пашни, пастбища, сенокосы: наиболее ценные, т.н. с/х угодья, находятся под особой охраной государства;
  • предоставленные для ведения ЛПХ, занятые многолетними насаждениями, коммуникациями, внутренними дорогами (11 ВРИ);
  • с низкой плодородностью (не подходят для пашни), но пригодные для выращивания некоторых культур;
  • занятые сельскохозяйственными постройками (17 ВРИ);
  • занятые лесными массивами;
  • занятые водоемами.

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использованияИспользование земель сельхозназначения под индивидуальное строительство возможно только при следующих ВРИ:

  1. садоводство и огородничество. Разрешают построить садовый дом, предназначенный для сезонного проживания;
  2. крестьянское (фермерское) хозяйство. Разрешено строительство жилого дома для постоянного проживания на том основании, что для обслуживания фермы человек должен постоянно на ней находиться.

В прочих ситуациях ради возведения дома приходится менять присвоенный вид использования на «индивидуальное жилищное строительство».

Глава 14 Земельного кодекса, в частности ст. 77 раскрывает понятие «земли сельскохозяйственного назначения».​​​​​​​

Что можно делать на земельных участках сельскохозяйственного использования?

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

Можно ли изменить ВРИ?

ВРИ наиболее ценных земель — сельхозугодий — меняют при переходе их из категории сельскохозяйственных в какую-нибудь иную. Например, после расширения границ населенного пункта эта территория вошла в его состав. Для прочих видов сельхозземель ВРИ допускается менять без изменения категории.

Порядок изменения

Желая изменить целевое назначение надела, его владелец обращается в местную администрацию с соответствующим заявлением.

Приводятся данные:

  • кадастровый номер надела;
  • текущая и желаемая категории;
  • основание для изменения целевого назначения.

Возможность перевода подтверждается госэкоэкспертизой. Заявление рассматривается в течение 2 месяцев. Положительное либо отрицательное решение оформляется в виде акта, в течение 2 недель направляемого заявителю. Документы на участок не переоформляют.

С целью изменения ВРИ участка, действуют в такой последовательности:

  1. подают заявление в местную администрацию с указанием кадастрового номера участка, желаемого целевого предназначения и обоснования изменения;
  2. органы власти организуют публичные слушания по данному вопросу. Участники — жители района и правообладатели соседних участков (в т.ч. арендаторы). Протокол обсуждения публикуется на сайте и в печатном органе местной администрации;
  3. учитывая мнение участников слушаний, специальная комиссия выносит решение об изменении ВРИ либо об отказе;
  4. в случае положительного решения, новый ВРИ регистрируется в кадастровой палате. Сюда подается заявление, к которому прилагаются свидетельство о праве собственности либо выписки: из ЕГРН и Правил землепользования и застройки (ПЗиЗ);
  5. кадастровая палата выдает заявителю кадастровый паспорт с прописанным в нем новым ВРИ.

В случае отказа заявитель может обжаловать решение администрации в суде.

Пользоваться землей допускается только в рамках ее категории и целевого предназначения. Оба эти параметра можно изменить в порядке, предусмотренном законом. Чаще всего их меняют, чтобы получить возможность построить на сельхоз территории жилье.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Земли сельхозназначения: особенности использования

Сельское хозяйство является основой существования государства. Для его ведения выделили земли с лучшими характеристиками плодородности. Возможность использования почвы зависит от категории, которые присвоили участку. Право владения и эксплуатации регулируют отдельные законы. 

Основные понятия

Земли сельхозназначения – национальное достояние и важный стратегический ресурс. Наделы располагаются за пределами населенного пункта и предназначаются для агропромышленного производства. В Земельном кодексе указано, что делянки используют для возделывания почвы, выращивания и хранения продукции. Правовой контроль оборота участков следит за соблюдением особенностей эксплуатации. 

Что это такое

К землям сельхозназначения относят наделы, которые применяют под пашню (обрабатываемые, пары). Почва подходит для посева культурных растений в пределах севооборота. Участки для выпаса животных называют пастбищами, для выращивания кормовых трав – сенокосами. Для культивирования многолетников (кустарников, деревьев) применяют сады, плантации и виноградники. 

Читайте также:  Стенка из дерева своими руками: правила монтажа, требования к устройству несущих стен деревянного дома, как сделать самостоятельно?

Что это такое Источник zen.yandex.ru

В наделах можно разводить рыбу и создавать птице- или животноводческую ферму. К залежам относят свободную распаханную с/х землю, которую когда-то использовали под пашню. В категорию входят необрабатываемые в течение 12 месяцев участки, не находящиеся под паром.

Для облегчения возделывания земли с/х назначения на территории можно строить хозяйственные конструкции. В наделах разрешены постройки для разведения животных (коровники, курятники) и здания для корма и оборудования (склады, сараи). Для техники и автомобилей возводят гаражи.

Что входит в территории Источник atgarant.ru

На территории можно строить погреб для хранения урожая (заготовок). Для проживания людей и ведения хозяйства разрешены небольшие домики (дачи). Коттедж высотой до трех этажей должен быть только для одной семьи.

Виды земель

Участки сельхозназначения – специальная категория земель, которая отличается от остальных наделов. Территорию по способу использования и качеству делят на 6 видов:

  • Пашни. Самые плодородные и дорогие разновидности надо ежегодно возделывать, сеять и убирать урожай.
  • Пары. Для улучшения характеристик обработанные земли консервируют.
  • Пастбище. Места для выпаса животных.
  • Сенокосы. Предназначены для выращивания кормовой травы.
  • Насаждения многолетние. Наделы используют под сады, виноградники.
  • Залежи. Простаивающие в течение нескольких лет участки.

В состав земель с/х назначения часто включают леса и посадки. В надел могут добавить места, которые не применяют с аграрной целью (болота, балки, овраги). На территории размещают объекты, использующиеся для обслуживания участка (дороги, коммуникации, инженерные сети). На площади разрешена организация защитных конструкций и насаждений.

Особенности классификации Источник Cherkessk-news.net
Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

Кто может пользоваться

Важным стратегическим ресурсом могут использовать люди, у которых есть гражданство РФ. Категория касается лиц со статусом фермера или занимающихся аграрными работами.

В сохранении земель участвуют коренные малочисленные народы Севера, Дальнего Востока и общества казаков. Пользоваться участками могут коммерческие и религиозные организации.

Закон дает право научным и учебным заведениям, которые занимаются аграрными исследованиями и обучением.  

Чем нельзя заниматься

Земли сельхозназначения – специальная категория, использование которых контролирует государство. Территории считаются стратегическим ресурсом и естественным достоянием, поэтому находятся под тщательной охраной. Участки можно эксплуатировать только в аграрных целях, при нарушении виновника преследуют по закону.

У пахотных земель высокая кадастровая стоимость, поэтому их нельзя перевести в другие разделы. На территории не допускают любую деятельность, которая не связана с сельским хозяйством. На участках, находящихся под защитой государства, запрещено строительство любых конструкций.

Что запрещено при использовании Источник wave.vinnica.ua

На остальных видах земель нельзя заниматься коммерческой деятельностью и возводить жилье. Если владелец поставит магазин или оборудует небольшую гостиницу (хостел), то действия считаются нарушением закона. Дома разрешено строить в черте поселка или города.

При нецелевом использовании земель сельхозназначения виновнику выпишут штраф. Размер наказания для физических лиц от 0,5 до 1% от стоимости кадастровой, но не менее 10 тыс. рублей. Чиновникам грозят санкции в пределах 1-1,5% и 20 тыс. Для предприятий взыскание составляет 1,5-2% или не менее 100 тыс.

Штраф за нецелевое использование Источник narodna-pravda.ua

Какие бывают налоги

Владельцы земельных участков сельхозназначения должны платить налоги. При нарушении сроков и сумм виновникам выписывают штраф. Размер платежей привязан к виду территории и способу использования. Собственниками наделов считают физических или юридических лиц.

Земельный налог аграриев высчитывают по коэффициенту 0,3%. Для остальных категорий применяют ставку в 1,5%. Уменьшенный тариф уместен в случаях, когда участок сельхозназначения расположен вне городской или поселковой зоны. Дача может находиться в границах мегаполиса, а огород – вне пределов.

Размер оплаты за участок Источник ufaved.info
Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

Низкий коэффициент применяют для земель, которые используют по прямому назначению. Ставка уместна не только для аграрных или животноводческих предприятий, но и для участков для:

  • ведения огорода;
  • садов, плантаций, виноградников;
  • объектов государственных нужд.

Если землю выкупают для последующей перепродажи, то уменьшенный тариф не применяют. Коэффициент берут по ставке 1,5% и рассчитывают сумму налога. При нецелевом использовании территории виновнику придется оплачивать увеличенный объем. При самостоятельном устранении нарушений пересчитывают плату.

Тариф в 0,3% применяют для земель, на которых ведут индивидуальное хозяйство, для остальных – 1,5%. При начислении налога учитывают размеры участка, стоимость за квадрат по кадастру и коэффициент. Окончательную сумму можно рассчитать на сайте налоговой службы при помощи онлайн-калькулятора. Физическому лицу данные и квитанцию для оплаты пришлет по почте инспектор ФНС.

Оплата за землю Источник dp.tax.gov.ua

Земельный налог не начисляют коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Существуют отдельные послабления для ветеранов ВОВ и участников боевых действий, для инвалидов и ликвидаторов последствий на ЧАЭС. Данные о льготах и заявление подают в налоговую службу. 

Как перевести в другую категорию

Все типы участков делят на зоны по видам разрешенного использования. ВРИ представляет собой подробный список деятельности, которой можно заниматься на конкретной территории. Все почвы прописаны в классификаторе и каждой единице присвоили индивидуальный код в виде набора цифр. 

Как изменить классификацию Источник ok.ru

Если владелец хочет построить на участке дом, то нужно изменение в категории земель сельхозназначения. Для решения проблемы территорию часто переводят в пределы населенного пункта. Человеку придется возместить разницу между стоимостью с/х надела и индивидуальным жилищным строительством. Иногда достаточно расширение границ.

Как меняют категорию Источник fbc.ua

Чтобы изменить категорию земли, надо обратиться в местный управляющий орган с заявлением. В тексте указывают кадастровый номер, полномочия на участок и обоснование для смены. Прошение могут рассматривать до 2-3 месяцев. При положительном результате дают разрешение о переводе, которое в течение 2 недель придет по почте. Отказ можно оспорить в судебном порядке. 

Заключение

Сельскохозяйственная земля – ценный стратегический ресурс, у которого приоритетное использование и строгий контроль государства. На участках можно развивать аграрное или животноводческое хозяйство. При возведении строений на территории существуют ограничения по типу и размерам зданий. 

Земли сельскохозяйственного назначения — что это и как можно использовать

Государство особенно следит за сельхозземлями: капитальное строительство здесь ограничено.

Можно построить один жилой дом не выше трех этажей и общей площадью не более 500 м2, при этом застройка не должна занимать больше 0,25% от всей площади участка.

То есть на участке в четыре гектара фермер может построить дом площадью 100 м2. Также можно разместить сооружения для ведения личного подсобного хозяйства, производства, хранения и первичной обработки продукции.

! Перед началом капитального строительства на сельхозучастке нужно создать проектную декларацию будущего дома и согласовать ее с местными властями.

Кадастровые инженеры проведут необходимые замеры участка и внесут правки в документ. Если они дадут разрешение на строительство — все в порядке.

Построенный дом нужно регистрировать в Росреестре.

До 2008 года жить на этой земле разрешалось только главе крестьянского фермерского хозяйства. Даже существовало понятие «домик фермера», и суды удовлетворяли иски о признании права собственности на такой дом.

Собственники злоупотребляли законом: проживали на территории угодий и не занимались сельским хозяйством. Пренебрежение основополагающим принципом земельного законодательства привело к тому, что домики фермеров тоже были запрещены, и даже законопослушные фермеры не могли жить на территории своего хозяйства.

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

В каком случае землю могут изъять

Каждый участок нужно рассматривать индивидуально, но если основная цель приобретения — строительство дома и постоянное проживание, то лучше выбрать землю категории «населенный пункт». Если участок будет эксплуатироваться не по назначению или с нарушениями законодательства, его могут изъять.

Возможные причины:

  • самовольная постройка;
  • загрязнение почвы химикатами;
  • захламление 20% площади участка;
  • больше половины площади — сорные растения, древесно-кустарниковая растительность, дерн;
  • прогрессирующая деградация земель.

В то же время с 2020 года на сельхозземлях можно выращивать лес, но есть некоторые особенности. Например, необходимо уведомить о воспроизведении леса несколько инстанций: орган, управляющий агропромышленным комплексом субъекта, Россельхознадзор и Росреестр.

Почему в России много невостребованных земель

В России существует проблема бесхозных сельскохозяйственных земель. По данным Росреестра, на 2019 год общая площадь земель сельхозназначения в России — 382,5 млн га, а пустует из них — до 40 млн га.

В СССР было принято вспахивать огромное количество земель, вплоть до полярного круга. К тому же в несколько раз возросла эффективность сельского хозяйства относительно того времени. Отсюда и возникают «невостребованные» земли.

Чтобы решить эту проблему, в 2020 году была разработана государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Ее цель — улучшить условия жизни в сельских районах и повысить привлекательность отрасли и показатели сельскохозяйственного производства.

Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав, правовой режим

Определение 1

Земли сельхозназначения – это земли, расположенные за пределами населенных пунктов и предназначенные специально для нужд и целей сельского хозяйства.

Категория земель сельхозназначения включает в себя 2 субкатегории, каждая из которых имеет собственный дифференцированный правовой режим:

  1. сельскохозяйственные угодья (сюда относится пашня, сенокос, пастбище, залежи, земельные участки с многолетними насаждениями такие, как сады, виноградники и пр.). Они обладают приоритетом в использовании и подлежат тщательной охране (причем можно говорить о конкретных отличиях в правовом режиме, к примеру, пашни и сенокосы или пастбища и виноградники). Если сельхозугодия относятся к разряду мелиорированных, в таком случае на правообладателей данных участков земли накладываются дополнительные обязанности;
  2. несельскохозяйственные угодья (сюда относят земли, на которых располагаются внутрихозяйственные дороги, коммуникации, лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от влияния отрицательных (вредных) климатических, антропогенных и техногенных явлений, водные объекты, а также здания, строения, сооружения, используемые для производственных нужд, хранения и первичной переработки сельхозпродукции).
Читайте также:  Можно ли получить налоговый вычет, если квартира продана

Правовой режим сельскохозяйственных земель

Принципиальное отличие друг от друга перечисленных выше угодий заключается в порядке определения и содержании их правового режима.

Определенное для всей категории сельскохозяйственных земель целевое назначение земельных участков конкретизирует градостроительный регламент, который является составным элементом правил землепользования и застройки для угодий несельскохозяйственного назначения.

Для сельхозугодий градостроительный регламент не установлен (часть 6 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации), следовательно, актуальны общие правила о целевом назначении.

Вывод 1

Из вышесказанного вытекает необходимость отличия сельскохозяйственных земель в качестве категории земель из земельного фонда Российской Федерации и территориальной зоны сельхоз использования, которая определяется после проведения градостроительного зонирования административно-территориального образования.

Зоны сельскохозяйственного использования

В составе зон сельхоз использования могут находиться:

  1. зоны сельхозугодий (это касается пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями такими, как сады, виноградники и пр.);
  2. зоны, на которых располагаются объекты сельхозназначения, предусмотренные для ведения с/х, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельхозназначения (часть 9 статьи 35 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Для каждой подобной территориальной зоны в границах административно-территориального образования определен градостроительный регламент, который устанавливает правовой режим всех участков земли, точно также как и всего, что располагается над и под поверхностью участков земли и применяется при их застройке и дальнейшей эксплуатации объектов капстроительства (часть 1 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Правовой режим сельскохозяйственного назначения определяют уполномоченные органы публичной власти согласно федеральным законам (часть 7 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В первую очередь, правовой режим устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Законом, регламентирующим перевод земель из одной категории в другую, а также Законом касаемо оборота земель.

В соответствии со статьей 7 Закона, регламентирующего перевод земель из одной категории в другую, перевод земель сельхозугодий либо участков в составе данных земель из сельхозземель в иную категорию допустим в следующих случаях:

  • консервация земель;
  • создание особо защищаемых природных территорий;
  • установление либо изменение границ населенных пунктов;
  • размещение промышленных объектов на земельных участках, кадастровая стоимость которых не больше среднего уровня кадастровой стоимости по административно-территориальному образованию (городскому округу);
  • включение непригодных для реализации сельхозпроизводства земель в структуру земель лесного/водного фонда;
  • строительство дорог, ЛЭП, линий связи (включая линейно-кабельные сооружения), нефтяных проводов, газовых проводов и иных трубопроводов, ж/д линий и прочих сооружений в случае наличия утвержденного проекта рекультивации сельхозугодий и т.п.

Замечание 1

Необходимо отметить, что приведенная статья 7 распространяет свое действие на случаи перевода сельхозугодий в иную категорию земель при том, что в структуре категории земель сельскохозяйственного назначения есть и 2-я субкатегория, которая называется несельскохозяйственные угодья.

Субкатегория сельхозугодий, которая занимает особенное положение в рамках категории земель сельхозназначения, неоднородна. Внутри нее выделяют:

  • «обычные» сельхозугодья с низкой либо средней кадастровой стоимостью. Таким образом, выдел земельных долей, которые находятся в муниципальной собственности, производится, прежде всего, из неиспользуемых земель и земель плохого качества (пункт 8 статьи 13 Закона касаемо оборота земель);
  • сельхозугодья, чья кадастровая стоимость на половину и больше превышает среднюю кадастровую стоимость по административно-территориальному образованию (городскому округу);
  • особо ценящиеся продуктивные сельхозугодья, включая угодья, чья кадастровая стоимость значительно больше среднего уровня кадастровой стоимости по административно-территориальному образованию (городскому округу).

Для 2-х последних видов сельхозугодий устанавливается ограниченный список оснований для их перевода в иные категории земель (статья 7 Закона, регламентирующего порядок перевода земель из одной категории в другую).

На особом правовом месте в составе земель сельхозназначения находится фонд перераспределения, создаваемый с целью перераспределения земель для сельхозпроизводства, создания и расширения КФХ, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (пункт 1 статьи 80 Земельного Кодекса Российской Федерации). Исходя из этого нормативного определения, земельный фонд может состоять из сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных угодий.

Замечание 2

Изначально этот фонд формировался согласно статье 14 Закона РСФСР от 23 ноября 1990-го г.

, посвященного земельной реформе, в соответствии с чем местная администрация должна создавать особый земельный фонд для дальнейшего перераспределения и наделения земельными участками граждан с целью организации крестьянских хозяйств, ведения личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества или животноводства. Сюда входили земли, которые использовались не по целевому назначению, неэффективно использовались, а также выбывшие из оборота либо переквалифицированные в менее ценные угодья.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Вводного закона с даты введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения включены все земли, которые находились на момент введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (30 октября 2001-й г.

) в образованных (согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991-го г. касаемо неотложных мер по реализации земельной реформы в РСФСР) фондах перераспределения земель.

На сегодняшний день фонд перераспределения земель образуется за счет земельных участков сельхозназначения, которые поступают в данный фонд после приобретения Россией, субъектом Российской Федерации либо административно-территориальным образованием права собственности на участок земли по основаниям, определенным федеральными законами, кроме случаев приобретения права собственности на участок земли, изъятый для муниципальных или гос. потребностей (пункт 2 статьи 80 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона касаемо оборота земель земельные участки, которые находятся в фонде перераспределения земель, можно передавать гражданам и юр. лицам в аренду, а также предоставлять им в собственность на возмездной либо безвозмездной основе, когда это установлено федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Замечание 3

Надо отметить ряд общих и особенных обязанностей правообладателей земельных участков, которые обуславливаются функцией земель сельхозназначения в качестве средства производства в с/х.

К общим обязанностям относят применение земельных участков согласно целевому назначению этой категории земель и разрешенными использованием методами, которые не должны причинять ущерб природному объекту (земле), в частности, приводить к деградации, загрязнениям, захламлениям земель, отравлениям, порче и прочим отрицательным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (пункт 1 статьи 6 Закона касаемо оборота земель).

В число особенных обязанностей правообладателей участков земли, следующих из экологического законодательства, входит обеспечение плодородия земель сельхозназначения, требование в области мелиорации земель, требование в области применения пестицидов и агрохимикатов (статья 42, 43, 49 Закона, посвященного охране окружающей среды).

Категория земель сельскохозяйственного назначения: все виды участков и варианты их целевого использования

Екатерина Свеклова-Богданова

Преподаватель гражданского права

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Добрый день! 

Не каждый участок, который выделяется для осуществления садоводческой или огороднической деятельности, дает возможность строить жилые здания на своей территории. Основной целью таких построек является постоянное проживание в нем. Хотя получить разрешение на регистрацию в данном помещении бывает очень сложно.

Земельные участки, которые предназначены для садоводства или огородничества, обычно относятся к категории сельскохозяйственных земель, но также они могут быть в составе земельных участков поселений. Категория земельного участка влияет на то, можно возводить на нем жилое здание, или нет.

На сельскохозяйственной земле можно возводить следующие хозяйственные постройки, в соответствии с классификатором: сарай; баня; теплица; гараж; садовый домик, который не предназначен для проживания, иные сооружения для хозяйственного предназначения.

На законодательном уровне не запрещается строительство на земле, которая выделена для огородничества или садоводства, хотя необходимо помнить, что не каждое здание можно возвести. Статья 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ гласят, что владелец земли правомочен строить на своей собственности здания по своему желанию.

Для того чтобы строить жилое здание на земле, надо узнать о категории земельного участка, а узнать это надо в ближайшее время. Надо помнить о том, что строительство жилого здания запрещено на участке земли, который предназначен для осуществления сельскохозяйственной или огороднической деятельности.

Соответственно, в нем не получится прописать никого. Из сложившейся ситуации можно найти выход, например, изменить назначение угодий или построить на территории садоводческого участка садовый домик, а в него провести коммуникации (тепло, газ, свет и прочее).

А для смены статуса нежилого сооружения на жилое надо просто написать заявление в орган местного самоуправления. Если земельный участок находится в рамках муниципального образования, то возведение на его территории жилого дома на законодательном уровне не запрещено, хотя имеются нюансы.

Жилой дом предназначен для постоянного проживания человека и дает возможность зарегистрироваться в данном помещении только в том случае, если гражданин является владельцем дома или же получил разрешение в письменной или устной форме. Предназначение садовых домиков – сезонный отдых весной и летом. Проживать в них долгое время нельзя, потому что не проведены коммуникации.

Чаще всего их используют для хранения сельхоз инвентаря. Собственники такой недвижимости проживают в садовых домиках в весенний период несколько дней и в летний период, когда сад и огород требует ухода. Частный же дом предназначен для проживания в любое время года, к нему подведены все коммуникации, и в нем можно провести время с комфортом.

Важно! Садовый домик может преобразоваться в жилой, причем большинство собственников проводят эту процедуру, только домик должен соответствова должен соответствовать следующим критериям: безопасность. Нормы безопасности должны быть соблюдены, и подключены все коммуникации; земля, на которой построено здание, должна принадлежать владельцу постройки и не должна быть под обременением.

Читайте также:  Угол наклона вальмовой крыши: оптимальные и минимальные значения, зависимость от разных факторов, в том числе, типа скатов

Если же участок соответствует критериям, идем в органы местного самоуправления с заявлением.

 Если на участке, который принадлежит гражданину РФ, строительство жилого здания запрещено по каким-либо причинам, тогда надо выяснить, может, есть возможность смены ВРИ на: индивидуальное жилищное строительство. Преимущество этого варианта в том, что инженерные сети и инфраструктура создается за счет государства.

В этом случае обязательным является проект, разрешение на строительство и согласование в различных организациях. Для этого варианта земельный участок должен относиться к землям населенных пунктов; для ведения дачного хозяйства. При этом варианте земля будет меньше стоить, соответственно, налогов надо будет платить меньше.

При этом варианте здание можно оформлять в рамках «дачной амнистии»; личное подсобное хозяйство на территории муниципального образования. Площадь может быть большой, но в этом случае процедура для оформления строения будет упрощенной; крестьянское фермерское хозяйство подходит владельцам-фермерам. Площадь земли может быть большой.

Земли, предназначенные для садоводства, отличаются от других плодородностью почвы, она высокая. Для того чтобы ВРИ изменить у такой земли, надо представить доказательства ухудшения плодородности почвы или же иметь полное обоснование для этой процедуры.

Запрещенные сооружения ВРИ изменяется в зависимости от вида территории, на которой находится земельный участок. Если категория земли запрещает возводить на ней постройки, тогда на ней нельзя возводить и использовать эти постройки.

На земле, предназначенной для садоводства, которая относится к жилой или сельскохозяйственной зоне, запрещено возводить: промышленный объект; деловое, коммерческое, бытовое и коммунальное строение; объект здравоохранения, социальной или культурной сферы; торговый комплекс или магазин; инфраструктурное сооружение.

Статьей 51 Градостроительного кодекса России установлено, что строительство разрешается только для следующих объектов: гараж на участке, предназначенном под садоводство; вспомогательное сооружение, которое не относится к капитальному строительству (сарай, навес, ангар). Получить разрешение на строительство жилого или садового домика не нужно.

Хотя если земельный участок располагается на территории садоводческого некоммерческого объединения, владелец должен соблюдать нормы статьи 34 Федерального закона № 66-ФЗ и Строительным нормам и правилам СП 53.13330.2011. Данные нормы обязывают собственника при строительстве учитывать территориальный проект межевания либо планировки.

Свод правил застройки садоводческих объединений утверждается на собрании.

Также им определяют различные параметры, особенно: планировочные решения индивидуальных земельных участков; качество и внешний вид ограждений; удаленность объектов строительства от других объектов и ограждения; обустройство компостной ямы; удаленность от дороги жилого здания.

Вступительные и членские взносы идут на территориальное обустройство объединения. Также из средств общего бюджета обеспечивается охрана участков объединения и самой территории, шлагбаум и пропускной пункт.

Если есть необходимость, то общим собранием определяется местоположение баков для отходов и порядок вывоза мусора. Если владелец участка нарушает правила, тогда объекты строительства признаются самовольными, и судебным решением собственника обяжут убрать этот объект (статья 222 ГК РФ).

Как изменить категорию земли для садоводства Такие вопросы решают органы местного самоуправления.

Владельцу участка земли надо пойти в любое отделение со следующим пакетом документов: документальное подтверждение личности заявителя; заявление об изменении категории земельного участка; документы на участок земли; выписка из Единого государственного реестра недвижимости с описанием участка; проект планировки территории; графическая схема с отметкой объекта недвижимости; доверенность, заверенная нотариально, если в ней есть необходимость. Помните, что для скорого разрешения вопроса надо уточнить перечень документов у сотрудника органа местного самоуправления. Список не окончательный и может изменяться в отличие от ситуации. После того как заявление будет передано, владелец получает на руки расписку с указанием даты принятия и перечня принятых документов. По закону срок рассмотрения не должен превышать одного месяца. Вам не нужно лично присутствовать на слушании, чтобы получить разрешение на строительство. А все потому, что открытых заседаний по данным делам не проводится. Могут возникнуть проблемы с земельными участками, которые выделялись для осуществления садоводства. В отличие от земельных участков на территории населенных пунктов они более плодородные. Для получения разрешения надо доказать, что почва стала менее плодородной за последнее время. После изучения материалов дела глава органа местного самоуправления выносит решение (вердикт): удовлетворение требований владельца; отказ в удовлетворении требований собственника. Отказ обжалуется в судебном порядке. При положительном решении данные об участке земли вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по истечении 15 дней после оглашения вердикта. После этого любой может обратиться в органы Росреестра для внесения новых сведений в реестр. Основные правила расположения постройки на садовом участке

Важно! СНиПом 30-02-97 установлено, что при возведении на участке земли постройки надо соблюдать нормы по минимальному расстоянию до границ межевания с соседским участком: жилая постройка должна быть на расстоянии 3 метров от стены или выступающей части дома более чем на 50 сантиметров от нее; помещения для животных на расстоянии 4 метров; хозяйственные постройки на расстоянии 1 метра. Также не стоит забывать про необходимые промежутки между постройками на земельном участке до уличного туалета и других построек для животных и компостной ямы или кучи: от погреба до жилого дома расстояние не меньше 12 метров; от душа (бани) до жилого помещения на расстоянии 8 метров; от колодца на расстоянии 8 метров. Обратите внимание, что возможность строить дом на земельном участке, предназначенном для садоводства, близко от соседских построек описывается в уставных документах садоводческого некоммерческого товарищества. Товарищества могут внести дополнительные к СНиПу нормативы или же немного снизить требования. Если некоторые пункты регламента не соблюдены, это не обязательно, что надо будет сносить постройку, достаточно будет устранить несоблюдения или передвинуть мелкие строения. Строения и дорожки не должны занимать территорию более 25%. Помните, что участок должен использоваться по назначению.

Российское законодательство устанавливает возможность сноса построек, которые производились самовольно, но основанием этому может служить только обоснованное решение органа местного самоуправления или суда.

Такое возможно: при постройке на участке земли, который не принадлежит лицу, возводившему здание.

Если право собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе или ином объединении на документальном уровне не оформлено, не стоит начинать стройку; при нарушении норм и правил строительства в момент стройки жилого здания.

В большинстве подобных случаев придется сносить постройку, если нарушение норм угрожает окружающей среде или безопасности людей; при ущемлении прав иных лиц, например, соседей. В случае наличия земельного участка под садоводство надо узнать, какие постройки разрешено строить на нем. Может лучше будет переоформить предназначение земельного участка.

Куренкова Елена Владимировна28.10.2021 15:31

Как узнать целевое назначение земельного участка | Последние новости

Что такое целевое назначение земельного участка? На что влияет разрешенное использование участка? Что будет, если использовать участок не по целевому назначению? Рассказывают эксперты Кадастровой палаты Краснодарского края.

В Российской Федерации все земли подразделяются на категории соответственно целевому назначению. Категория земли (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и т.д.) определяется целями ее использования и устанавливается законодательством.

Использовать земельные участки можно только в соответствии с установленными для них видами разрешенного строительства. Собственник участка может самостоятельно выбрать вид разрешенного использования в соответствии с видами, установленными в территориальной зоне, где находится земельный участок.

Виды разрешенного использования земельных участков определены классификатором, который утвержден приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412. При этом перечень возможных видов разрешенного использования земельных участков содержится в правилах землепользования и застройки этих территорий.

Вид разрешенного использования является одним из факторов, влияющих на кадастровую стоимость объекта. Соответственно, при смене вида разрешенного использования земельного участка, его кадастровая стоимость также может измениться.

Напоминаем, что кадастровая стоимость является базой для исчисления земельного налога, расчета платы за аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выкупной цены, государственной пошлины при вступлении в наследство.

Чаще всего земельные участки приобретают для конкретных целей, например, строительства индивидуального жилого дома. В этом случае необходимо убедиться, что возведение такого объекта разрешено на земле. Если же изначально приобретен участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», но на земле откроют магазин, то это нарушение законодательства.

За использование земельного участка не по целевому назначению собственнику грозит штраф либо изъятие участка.

Основанием для изъятия земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства либо для ведения сельского хозяйства, может послужить факт неиспользования участка для заявленной цели в течение трех лет.

Также необходимо учитывать, что при использовании земельного участка, не зависимо от его целевого назначения, недопустимо нанесение вреда окружающей среде.

В случае выявления нарушений собственнику участка отводится полгода на устранение таковых. По завершению отведенного срока проводится повторная проверка, после которой принимается решение о необходимости наложения санкций.

Выявление нарушений происходит как в результате проверок должностным лицом, так и при рассмотрении обращений от заявителей. Подать жалобу по факту использования участка не по целевому назначению может любое физическое и юридическое лицо.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector