Проекты планировки и межевания линейных объектов: что это такое и с какой целью разрабатываются, состав и требования - Городское поселение Быково

Проекты планировки и межевания территории являются градостроительными документами и утверждаются на уровне администрации. Как правило, они разрабатываются вместе, но иногда могут составляться в рамках разных проектов.

Сегодня большое количество частных компаний предлагают услуги по разработке такой документации. Если самостоятельно решать вопросы с помощью администрации нет времени и желания, то можно обратиться к профессионалам. Если же вы хотите сделать все сами, то сегодня как раз расскажем, как это возможно организовать.

Что такое проект планировки и межевания территории

Ст. 51 ГрК РФ устанавливает, что план территории закрепляется двумя документами: проектами планировки и межевания. Допускается подготавливать сразу оба плана либо по отдельности – конкретный формат работы определяется поставленными целями.

Среди специалистов проект планировки территории принято обозначать как ППТ. В нем фиксируются компоненты планировочной структуры, их дальнейшее изменение, указываются участки, которые будут задействованы под возведение различных зданий. Данный проект позволяет, в первую очередь, продумать застройку земли с учетом уже находящихся на ней строений.

Проект межевания, известный как ПМТ, позволяет установить пределы территории. Обязательным компонентом данного типа документа считается топографический план, фиксирующий, где начинаются участки, принадлежащие другим собственникам. Опираясь на имеющиеся данные, выполняют зонирование земель.

Проекты планировки и межевания территории необходимы, чтобы определить участки разных видов, то есть с отличающимся статусом, назначением. Речь может идти о таких разновидностях:

Территория для общего пользования, куда относятся зеленые зоны, пешеходные дорожки, пр.
Частные земли, предназначенные для конкретных целей, – если они находятся на участках, принадлежащих нескольким собственникам, у каждого владельца имеется своя доля.
Территории муниципального значения, предназначенные для медицинских, административных учреждений, школ.
Участки, на которых планируется строительство линейных сооружений, – в эту категорию входят дороги, линии коммуникаций, пр.

Когда нужен проект планировки и межевания территории

Проекты включены в градостроительную документацию, позволяющую планировать застройку, возведение линейных объектов. Случаи обязательного составления ПМТ и ППТ указаны в ст. 11.3. Земельного кодекса.

Эти документы используются для:

Сельскохозяйственных земель, то есть относящихся к СНТ, ДНТ, пр. В таком случае земля может числиться как единая с кадастровой точки зрения, при этом быть разделена на доли, у каждой из которой есть свой собственник. По закону разрешается выделять участки из СНТ, тогда они регистрируются самостоятельно. Данная процедура требует наличия проектов планировки и межевания территории, где первый фиксирует объекты общего назначения, например, дороги, коммуникации, а другой позволяет определить границы между участками. По такому же принципу происходит оформление земли под индивидуальное жилищное строительство, например, при подготовке к созданию КП.
Значительных территорий, которые подлежат условному дроблению. Процедура может проводиться с участками, выделенными под возведение многоэтажных зданий. Готовят проекты для здания и благоустройства прилежащей земли.
Установления сервитута. Данный формат землепользования считается обременением для собственника участка, а значит, требует регистрации в соответствии с ПМТ.

Отличие проекта планировки от проекта межевания территории

Ключевая разница между проектами планировки и межевания территории в том, насколько подробные данные предоставляются в документах. Обычно в проекте планировки можно найти сведения о значительной территории.

Например, речь может идти о районе населенного пункта, где фиксируются границы земель любых категорий. Их рубежи часто не совпадают с фактическими, поскольку территория подвержена постоянным изменениям либо не может быть обустроена в старых пределах. Тогда ППТ дает возможность скорректировать рамки участков.

Проект межевания отличается большей детализацией и фиксирует границы как общественных зон, так и являющихся частной собственностью.

Сведения в проекте планировки и межевания могут повторяться: одинаковыми являются границы земель общего пользования, линейных сооружений, таких как дороги, трубопроводы.

ПМТ предоставляет данные о межевых границах и ложится в основу застройки с учетом необходимых отступов от красных линий.

Как утверждается проект планировки и межевания территории

Решение о составлении ППТ может исходить от:

Лиц, с которыми подписаны соглашения о комплексном освоении застроенной территории и развитии, в том числе комплексном, по инициативе органа местного самоуправления. Также допускается возведение стандартного жилья.
Собственников участков/объектов недвижимости, находящихся в пределах территории, подчиняющейся определенным правилам землепользования и застройки. При этом владельцы готовы участвовать в развитии данной земли. Также сюда относятся арендаторы участков, являющихся государственной, муниципальной собственностью, и те, кому участок был выделен в безвозмездное пользование.
Правообладателей ранее возведенных линейных объектов, требующих реконструкции.
Субъектов естественных монополий, организаций коммунальной сферы.
СНТ и ОНТ для участка, выделенного товариществу под нужды садоводства, огородничества – данное правило действует с 1.01.2019 г.

Проекты планировки и межевания территории самостоятельно и за свой счет готовят заинтересованные лица. Их затраты не будут возмещены из средств бюджетной системы РФ.

После принятие решения о создании проекта планировки территории у инициатора есть 10 календарных дней, чтобы уведомить об этом:

главу поселения/городского округа, отвечающего за территорию, на которой находятся земли;
уполномоченные министерства и ведомства субъектов РФ.

Орган местного самоуправления принимает окончательное решение о необходимости составления ППТ:

по инициативе названных органов;
на основании предложений физических, юридических лиц.

До этого момента проекты планировки и межевания территории проходят согласование в порядке межведомственного взаимодействия – с данной целью направляют официальные межведомственные запросы.

В грамотно подготовленном проекте планировки территории учитываются:

сведения из утвержденных документов, касающихся территориального планирования;
правила землепользования и застройки;
нормативы градостроительного проектирования, где указаны границы территорий с особыми условиями эксплуатации;
документация по планировке, предварительно прошедшая утверждение.

При этом рассматривают:

экономическую эффективность градостроительного потенциала территории;
сведения о недостаточном количестве объектов здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образовательных учреждений;
информацию о числе рабочих мест, которые появятся благодаря застройке участка.

В некоторых субъектах РФ решение о разработке ППТ зависит также от градостроительных советов субъекта, отвечающих за данную территорию.

Подготовка к разработке проекта планировки и межевания территории

Проект планировки и межевания территории может быть подготовлен администрацией либо частной фирмой. Нужно понимать, что власти могут отказать и сослаться на локальные акты, указывающие на отсутствие возможности проведения подобной процедуры. Поэтому рекомендуется сразу прибегнуть к помощи частников.

Вне зависимости от исполнителя, создание проекта планировки и межевания территории ведется по такой схеме:

Подготовка технического задания. Для этого нужно подать заявку в отдел градостроительства населенного пункта. Когда разработка делегирована частной компании, согласование возлагается на исполнителя или заявителя. Обычно данная задача не вызывает сложностей.
Передача документов уполномоченному лицу. Необходимо предоставить главе местной администрации либо члену комитета по градостроительству документы, устанавливающие права собственников, а также генплан, схему размещения коммуникаций, топографический план, выписку из кадастра. Пакет документов зависит от конкретных условий, и его необходимо заранее уточнить.
Анализ представленных документов. Также опираются на сведения, которые есть в открытых источниках. Во внимание принимают дополнительные данные об экологической обстановке, присутствии объектов архитектуры в пределах участка, пр. Если никаких препятствий не обнаружено, работа над проектом планировки и межевания территории продолжается.
Разработка проектов. На данном этапе подготавливают топографический план с границами земель – в его основу ложится карта. Если планируется возведение многоэтажного здания, внешними считаются границы участка вместе с придомовой территорией. Чертежи обязательно сопровождаются текстом.
Согласование на публичных слушаниях. Далее необходимо предоставить бумаги в организации, отвечающие за водо-, газо- и электроснабжение.

Неважно, кто готовит интересующий нас документ, частная компания или администрация района, на эту задачу отводится до четырех месяцев. При этом ни один участник не способен повлиять на факторы, определяющие время выполнения работы. Разница лишь в том, что частные фирмы указывают в договоре срок.

Цена подготовки документов зависит от инстанций, в которые вы обратились с этой целью. Разработка через администрацию является бесплатной, а все расходы на себя берет городской муниципалитет.

Правда, вам могут отказать в создании проекта на бесплатной основе, сообщив об отсутствии финансов на подобные работы.

Либо администрация согласится выполнить данную задачу, но лишь после появления средств.

Отмена части проекта планировки и межевания территории

Допускается не учитывать некоторые части проектов планировки и межевания территории, если администрация населенного пункта приняла решение об отмене красных линий. Они фиксируют пределы участков линейных объектов либо выделенных под их строительство. Тогда администрация сообщает уполномоченному органу об отмене некоторых частей ППТ и прочей документации.

Далее у уполномоченного органа есть 20 рабочих дней после поступления уведомления, чтобы:

принять решение об отмене части ППТ;
сообщить о решении администрации, федеральным и региональным органам исполнительной власти, физическим, юридическим лицам, ставшим инициаторами подготовки документа.

Некоторые части проекта планировки и межевания территории не применяются, если:

Перед проведением работ с линейными федеральными, региональными, местными объектами (в соответствии с утвержденным ППТ) требуется их реконструкция.
Возведение объектов федерального, регионального, местного значения (согласно проекту) предполагает передачу земельных участков частных или юридических лиц, органов власти под нужды государства либо муниципалитета. При этом в течение 6 лет со дня утверждения проекта не было приняло решение об изъятии.
Подано заявление о признании отдельных частей проекта не подлежащими применению по причине планируемого строительства на территории, в отношении которой утверждена такая документация (п. 23 правил постановления № 1591). Заявление может быть подготовлено федеральным либо региональным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, физическим, юридическим лицом.

Во всех указанных случаях федеральные, региональные, местные власти, физические, юридические лица обращаются в уполномоченный орган, чтобы отдельные части ППТ и ПМТ были приравнены к неподлежащим применению.

Появление новых законов приводит к тому, что требования к кадастровым и землеустроительным работам постоянно усложняются. Поскольку сейчас наибольшую актуальность приобретает подготовка проектов планировки и межевания территории, важно представлять разницу между планировкой и межеванием и понимать цели, с которыми могут составляться данные документы.

Проект планировки и межевания территории линейного объекта

Проект планировки и проект межевания линейного объекта — для чего предназначен указанный документ? Подготовка является весьма сложным процессом.

Без наличия такого проекта невозможно ни построить транспортные коммуникации, ни подвести к жилью или к производству электричество, газ или свет. На самом деле, при создании такого документа нужно учесть большое количество разнообразных факторов.

Причём сделать это нужно таким образом, чтобы всё полностью соответствовало требованиям законодательства. Кроме этого, нужно согласовать документ и утвердить его в контролирующем учреждении.

Что такое линейные объекты

Ранее 2011 года строительство разного рода линейных объектов происходило на основании градостроительного плана.

Тогда были приняты законодательные изменения, которые регламентировали использовать для этой цели проекты планировки и межевания территории на линейные объекты.

Какие именно объекты подразумеваются под линейными? Обычно к ним относятся разного рода энергетические, а также транспортные объекты.

Если говорить с большей степенью конкретности, то это относится к таким объектам, как газопроводы, линии электропередач, автомобильные или железные дороги или другие аналогичного типа структуры. В их число входят горячий и холодный водопровод, отвод воды, теплотрассы. Сложность планирования постройки таких сооружений состоит не только в том, что для них нужно найти место, где они могут быть размещены.

Ещё потребуются:

Охранная территория по обеим сторонам вдоль линейного объекта. Наглядным примером этого может быть зелёная зона, которая располагается по обеим сторонам железнодорожного пути.
Кроме этого, для своего функционирования может понадобиться подвод линий электропередач.
Важно на будущее обеспечить подъездные пути к линейному объекту с целью его технического обслуживания или ремонта.
Проектная документация также должна решить ряд других, достаточно сложных задач.

Линейные объекты жизненно важны для инфраструктуры города. Однако часто бывает так, что разместить их на местности с полным соблюдением требований законодательства представляет собой довольно сложную задачу.

Разработка

Когда планируется строительство линейных объектов, одним из первых шагов является разработка проекта планировки и межевания территории. Что для этого нужно? Прежде всего, нужно определить статус такой стройки.

Уровень объектов может быть различным:

муниципальный;
региональный уровень;
федеральный уровень.

Для получения разрешения нужно обращаться именно в те органы власти, которые решают вопросы соответствующего уровня. При этом хотелось бы отметить, что объекты одного уровня могут быть рассмотрены в одном документе по планированию. Если же у них статус различный, то объединять их в одном пакете документов нельзя.

Конечно, размещение линейных объектов — это не всегда простой и понятный вопрос. Иногда это может оказаться довольно сложным. Но тогда применяется такой метод стимулирования инициативы строительства, как региональные программы. Размещение соответствующих линейных объектов может быть сделано условием получения финансирования на такую программу.

Участие строительных компаний в размещении и строительстве линейных объектов городской, региональной или федеральной инфраструктуры может дать мощный финансовый импульс для их дальнейшего развития.

Этапы создания

Для того чтобы подготовить такой проект межевания территории, нужно пройти через несколько этапов:

На первом этапе необходимо получить от органа власти соответствующего уровня задание на разработку плана. Ориентировочный срок подготовки этого задания составляет примерно один месяц.
На следующем этапе уже происходит непосредственная работа. Здесь составляют проект планирования и межевания линейного объекта. Длительность процесса проектирования обычно соответствует одному месяцу.
Составить сам план — это только часть работы. Указанная территория, где будет расположен линейный объект, обычно взаимодействует с другими разного рода градостроительными объектами или зонами. Конечно, в разработанном плане предлагаются пути решения возможных сложностей, но без согласования с заинтересованными сторонами это вряд ли будет претворено в жизнь. Процедура согласования представляет собой относительно длительный процесс. Обычно для этого достаточно одного месяца.
Теперь результирующий документ сформирован, состав проекта соответствует требованиям, все необходимые согласования проведены. После этого необходимо утвердить документацию в уполномоченном органе. Он проконтролирует исполнение задания и окончательно утвердит проект. Этот этап займёт один месяц.

В целом весь процесс разработки обычно составляет примерно четыре месяца. После этого план готов для работы.

Особенности разработки документа

Конечно, подвод, например, газа — это жизненно важный вопрос. Однако если его сделать, к примеру, по прямой, то он может пройти через самые различные участки земли и строения. Это не всегда юридически приемлемо. Поэтому его располагают таким образом, чтобы требования законодательства не были нарушены. Какие факторы могут повлиять на процесс планирования?

Прежде всего, важны те требования, которые предъявляются к самому линейному объекту. К нему иногда нужен подвод электроэнергии, который в плане обязан быть предусмотрен. Для проектируемой охранной зоны нужно учесть требуемую ширину по всей протяжённости расположения объекта с обеих его сторон. Поскольку объект должен проходить техническое обслуживание и подлежать ремонту при аварии, должны быть обеспечены пути подъезда к объекту.
В некоторых случаях речь может идти о вредном воздействии на здоровье. Это должно быть учтено при расположении объекта. Примером могут быть, например, высоковольтные линии электропередач.
Разработанный план межевания включает в себя текстовую и графическую часть. В последней должны быть отображены красные линии застройки, отражающие границы между участками для жилой застройки и участками общего использования. Необходимо будет указать линии отступа от красных линий, которые предназначены для указания мест застройки домов. На момент составления плана некоторые земельные участки уже существуют и прошли государственную регистрацию. Другие участки ещё только планируются. И те, и другие разновидности территории должны быть указаны в графическом разделе рассматриваемого плана.
На выбор места расположения также влияют границы участков объектов культурного наследия, если они имеются в непосредственной близости от объекта.
Участки общего пользования, их границы должны быть учтены при проведении планировочной работы.
Возможно, что в непосредственной близости от объекта будут и такие участки земли, которые подлежат изъятию для муниципальных или государственных нужд. Если они имеются, информация о них и их расположении должна быть отражена в разрабатываемом документе.
В том случае, если для расположения линейного объекта используются публичные сервитуты, это также является важным фактором, который влияет на расположение рассматриваемого линейного объекта.

Эти и некоторые другие факторы играют важную роль при проведении межевого планирования. С учётом всех обстоятельств выполняется проект планировки территории и проект межевания, затем проводится согласование этого проекта.

Проекты планировки и межевания обязательно проходит утверждение контролирующим органом.

Проект планировки и проект межевания линейного объекта

К линейным относятся: линии электропередач, связи, автодороги, водопроводы, газопроводы и железные дороги.

Любой объект недвижимости занимает определенную площадь земельного участка. Границы такой территории должны быть четко обозначены, чтобы не нарушать законные права соседей. В этих целях разрабатывается проект планировки и проект межевания линейного объекта. Для этого принимается решение о разработке проектов, затем оформляются сами документы и согласовываются с местными органами власти.

Линейные объекты

Говоря простым языком, линейным является объект, длина которого значительно превышает ширину. Отличительным признаком такой категории является четкая ограниченность использования. То есть в силу особенностей конструкции объектов подобного характера применять их можно только в узких направлениях.

Понятие

В Градостроительном кодексе РФ содержится ряд определений, в том числе и такое, как линейный объект. Однако указанный нормативный акт лишь приводит некоторые примеры, но не дает конкретного определения.

Линейность объекта определяется, прежде всего, его протяженностью и целевым назначением. Отличительной чертой является непригодность для проживания.

Например, многоквартирный дом, даже который имеет очень много подъездов, то есть большей протяженности линейным объектом являться не будет.

Объекты такого характера имеют ряд отличительных признаков. Они сложны и неделимы, значительно протяжённы в пространстве, могут располагаться на территориях нескольких регионов страны, прочно связаны с землей.

Виды

Вид линейного объекта определяется его целевым назначением. Прежде всего, это транспортные коммуникации, то есть железные и автомобильные дороги. Сюда же можно отнести метро.

Транспортной коммуникацией может быть признана и навесная канатная дорога. Ещё одним из видов линейных объектов являются сети снабжения энергоресурсами – теплом, газом, нефтью, водой. Отдельным видом можно считать линии связи.

Они служат для передачи информации – телефон, телеграф, интернет.

Цель разработки проектов

Разработка проектов планировки и межевания линейного объекта позволяет достичь определенных целей. Прежде всего, устаналиваются границы и площади той земельной территории, которая будет задействована при возведении.

Принимается во внимание уже действующие объекты и уровень их функционального взаимодействия с новыми. Затем определяется оптимальность расположения. То есть новый объект не должен затрагивать границы других. Это позволяет избежать проблем, особенно в части касающейся соблюдения мер безопасности.

Например, нельзя располагать линию нефтепровода непосредственно рядом с жилым массивом.

Далее можно определить ряд объектов, которые будут находиться вблизи линейного. В этом случае речь идет об охраняемых зонах природы. Например, в заповедниках не могут располагаться линейные объекты.

Также можно проанализировать эффективность использования тех сооружений, которые уже располагаются на участке. Это позволит определить их совместимость с линейным объектом.

Ещё планирование даст возможность определить соблюдение нормативов площади выделенной территории. То есть их достаточность для размещения объекта.

Оформление документов позволит обеспечить соблюдение прав и законных интересов других организаций и людей, которые являются владельцами прилегающих территорий.

Основные этапы

Основными этапами планировки и межевания являются принятие решения, подготовка технического задания, разработка проектов. То есть сначала инициатор рассматривает вопрос о необходимости возведения линейного объекта. После этого определяются его характеристики и место расположения. Далее разрабатывается техническое задание для исполнителя. В завершении оформляется сам проект.

Принятие решения

Решение о возведении линейного объекта может быть принято как коммерческой организацией, так и органами власти различного уровня. В качестве примера в первом случае можно привести необходимость, связанную с промышленной деятельностью.

Например, завод по переработке энергоресурсов, намерен транспортировать напрямую свою продукцию потребителям. Для этого потребуется построить трубопровод. Во втором случае может возникнуть необходимость провести линию электропередач в отдаленные регионы.

Здесь решение принимается органами власти.

Сама процедура реализуется на заседании, проводимом заинтересованной стороной. На нем должно присутствовать не только руководство, но и квалифицированные специалисты по направлениям. Результат оформляется решением, которое утверждает руководитель. В нем указывается ещё и организация, которая будет исполнителем работ.

Подготовка техзадания

После того как выбран исполнитель, заказчику надо подготовить техническое задание. Чаще всего это делается собственными силами. Однако закон не запрещает привлекать к процессу сторонних специалистов.

В техническом задании должна быть указана следующая информация:

Четкие критерии выполнения работ – цели, задачи, срои и результаты.
Степень ответственности сторон и порядок возмещения возможного ущерба.
Место расположения объекта и его протяженность.

Текст документа должен быть оформлен в доступной форме, без использования сложной научной терминологии. Техническое задание позволит заказчику четко понимать порядок своих действий и требовать исполнения всех договоренностей.

Исполнитель сможет определить для себя технический макет объекта, спланировать свои действия в оптимальной последовательности, а также отказаться от работ, не указанных в плане, либо которые он выполнить не может.

Также обе стороны будут иметь возможность уменьшить число ошибок и неточностей, согласовать общий вид объекта и каждый пункт плана.

Разработка проекта

Следующим этапом станет разработка проекта. Для этого потребуется заключать договор с организацией, которая имеет разрешение на выполнение таких работ.

В тексте договора должно быть указано следующее:

Место и дата составления.
Информация о заказчике и исполнителе.
Данные о виде и объем работ.
Цена договора и порядок передачи денег. Стоимость должна быть указана цифрами и расшифрована. Оплата проводится наличными либо путем зачисления средств на счет исполнителя.
Права, обязанности и ответственность сторон. Здесь указывается возможность для каждого участника прекратить отношения, в случае нарушения другим условий договора, меры воздействия, которые могут быть применены к виновной стороне, а также обязательства, возлагаемые на заказчика и исполнителя.
Срок действия договора.
Порядок урегулирования споров.
Реквизиты и подписи сторон.

Договор должен быть оформлен в количестве двух экземпляров, которые находятся у участников. После подписания соглашения проектный ответственный инженер исполнителя прибывает на объект. Он проводит необходимые замеры, делает фото и снимает видео. Все указанные данные потребуются для оформления проекта.

Требования к документации

Для разработки проектов линейных объектов потребуются некоторые документы. Они предоставляются как заказчиком, так и исполнителем.

Заинтересованная сторона представляет свое свидетельство о регистрации в качестве юридического лица, решение о возведении объекта, а также разрешение местных органов власти.

Исполнитель должен будет иметь лицензию на выполнение таких работ. Документы представляются в виде оригиналов или заверенных копий.

Сам проект должен быть составляется с соблюдением требований, установленных действующими нормативными правовыми актами. Проект оформляется на листе офисной бумаги, с использованием технических средств печати. В тексте не должно быть помарок и исправлений.

Состав информации

Документ будет состоять из текстовой и графической части. Первая включает в себя всю информацию об участниках процедуры, а также территории, на которой будет размещен линейный объект.

В такой перечень входят:

Наименование заказчика и исполнителя, контактные данные.
Сведения о заключенном договоре.
Замеры, которые проводились в процессе планировки и межевания.
Использованная документация.
Место расположения, границы и протяженность объекта.
Подпись ответственного исполнителя.
Согласование с уполномоченными инстанциями.

Утверждающие и согласовывающие подписи должны быть заверены печатями соответствующих инстанций.

Публичные слушания

Ещё одним важным этапом процедуры проектирования линейного объекта являются публичные слушания. Порядок их проведения закреплен в Градостроительном кодексе РФ. Участниками такой процедуры могут быть люди, проживающие на территории, где объект будет возведен, а также пользователи земельных участков, граничащих с ней.

Публичные слушания начинаются с уведомления потенциальных участников. Оно должно содержать в себе следующие данные:

Сведения о проекте, который будет обсуждаться.
Сроки и порядок проведения мероприятия.
Дата и место открытия экспозиции проекта.
Порядок и срок внесения замечаний и предложений участниками обсуждений.
Информацию об интернет-сайте, на котором будут размещены данные о проекте.

Уведомление об обсуждении должно произойти не позднее, чем за семь суток, до опубликования информации в официальных источниках.

Следующим этапом является размещение соответствующей информации. Данные должны быть опубликованы не только в интернете, но и на стендах организации, в которой будут происходить обсуждения. Затем проводится экспозиция проекта.

То есть каждый из участников сможет ознакомиться с макетом объекта, а также другими фото и видеоматериалами. После этого готовится протокол мероприятия.

К нему должны быть приложены данные всех юридических и физических лиц, которые принимали участие в обсуждении.

Все замечания и предложения участники могут вносить посредством ресурсов интернета, в ходе общего собрания, а также путем направления писем в адрес организатора обсуждений и записей в книге учета посетителей экспозиции.

Они рассматриваются всегда, за исключением случаев, если инициатор сообщил недостоверные данные. Все участники имеют равные права по доступу к информации, касающейся обсуждаемого проекта. Итогом обсуждения является заключение.

Оно должно содержать в себе:

Дату оформления.
Название обсуждаемого проекта.
Реквизиты протокола, подготовленного по результатам публичных обсуждений.
Характер замечаний и предложений участников.
Рекомендации организатора мероприятия.

Заключение должно быть опубликовано в том же порядке, который предусмотрен для решений местных органов власти. Это, прежде всего, СМИ. Также информация размещается на сайте местной администрации. Законом определены сроки проведения общественных обсуждений. Минимальный составляет один месяц, максимальный – три.

Утверждение

Проект должен быть согласован местным органом власти. Для этого документация направляется соответствующему руководителю. После утверждения проект направляется инициатору. Последний может получить отказ в случае несоответствия проекта утвержденным планам, недовольства участников, нарушения порядка проведения общественных обсуждений, нарушения правил подачи документов.

Образцы документов

Образец протокола общественных обсуждений
Образец межевого плана

Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов от 12 мая 2017

(с изменениями на 2 апреля 2022 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1285. — См. предыдущую редакцию.

В соответствии с Градостроительным кодексом Правительство Российской Федерации

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 6 мая 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 года N 586. — См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1285. — См. предыдущую редакцию)

Требования к составу и содержанию документации по планировке территории, установленные Положением, утвержденным настоящим постановлением, не применяются к документации по планировке территории, решение о подготовке которой принято до вступления в силу настоящего постановления.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииД.Медведев

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерации

от 12 мая 2017 года N 564

(с изменениями на 2 апреля 2022 года)

________________

1. Настоящее Положение устанавливает состав и содержание документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов (далее — документация по планировке территории).

Подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение одного или нескольких линейных объектов (далее — проект планировки территории), осуществляется по внешним границам максимально удаленных от планируемого маршрута прохождения линейных объектов (трасс) зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением этих линейных объектов.

2_1. Подготовка проекта межевания территории, предусматривающего размещение одного или нескольких линейных объектов (далее — проект межевания территории), осуществляется по внешним границам земельных участков, подлежащих образованию, изменению в связи со строительством и (или) реконструкцией этих линейных объектов.

(Пункт дополнительно включен с 8 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1285)

3. Графические материалы, входящие в состав документации по планировке территории, разрабатываются в масштабе от 1:500 до 1:5000, если иной масштаб не установлен настоящим Положением в отношении отдельных графических материалов документации по планировке территории.

4. Подготовка графической части документации по планировке территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

5. В документации по планировке территории не допускается отображать сведения, не предусмотренные настоящим Положением, за исключением случая, когда это установлено заданием на разработку такой документации (далее — задание).

6. Документация по планировке территории должна соответствовать требованиям, установленным заданием.

6_1. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит согласованию в случаях и порядке, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен с 6 мая 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 года N 586; в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1285. — См. предыдущую редакцию)

7. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

8. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть»;
раздел 2 «Положение о размещении линейных объектов».
9. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя:
раздел 3 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Графическая часть»;

раздел 4 «Материалы по обоснованию проекта планировки территории. Пояснительная записка».

10. Раздел 1 «Проект планировки территории.

Графическая часть» должен быть представлен в виде чертежа (чертежей), выполненного на цифровом топографическом плане, соответствующем требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

11. Раздел 1 «Проект планировки территории. Графическая часть» включает в себя:

чертеж красных линий;
чертеж границ зон планируемого размещения линейных объектов;
чертеж границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 мая 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 года N 586. — См. предыдущую редакцию)

Объединение нескольких чертежей в один допускается при условии обеспечения читаемости линий и условных обозначений графических материалов.
В случае если в связи с реконструкцией линейных объектов не устанавливаются, не отменяются, не изменяются красные линии и (или) не изменяются границы зон планируемого размещения этих линейных объектов, подготовка соответствующего чертежа красных линий и (или) чертежа границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения, не требуется.
(Абзац дополнительно включен с 13 апреля 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 года N 569)
12. На чертеже красных линий отображаются:
а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки;
б) существующие (ранее установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации), устанавливаемые и отменяемые красные линии;
в) номера характерных точек устанавливаемых красных линий, в том числе точек начала и окончания красных линий, точек изменения описания красных линий. Перечень координат характерных точек красных линий приводится в форме таблицы, которая является неотъемлемым приложением к чертежу красных линий;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 8 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1285. — См. предыдущую редакцию)

г) пояснительные надписи, содержащие информацию о видах территорий общего пользования, для которых установлены и (или) устанавливаются красные линии;

д) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры.
(Подпункт дополнительно включен с 8 сентября 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1285)
13. На чертеже границ зон планируемого размещения линейных объектов отображаются:
а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки;

б) границы зон планируемого размещения линейных объектов с указанием границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейных объектов, обеспечивающих в том числе соблюдение расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. Места размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейного объекта, подлежат уточнению при архитектурно-строительном проектировании, но не могут выходить за границы зон планируемого размещения таких объектов, установленных проектом планировки территории. В случае если для размещения линейных объектов требуется образование земельных участков, границы зон планируемого размещения линейных объектов устанавливаются в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 июля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2019 года N 864; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 года N 586. — См. предыдущую редакцию)

в) номера характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов, в том числе точек начала и окончания, точек изменения описания границ таких зон;

г) подпункт утратил силу с 8 сентября 2020 года — постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1285 — см. предыдущую редакцию.

14. На чертеже границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения, отображаются:
а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки;
б) границы зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;
в) номера характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

(Пункт 14 в редакции, введенной в действие с 6 мая 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 года N 586. — См. предыдущую редакцию)

15. Раздел 2 «Положение о размещении линейных объектов» должен содержать следующую информацию:

а) наименование, основные характеристики (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначение планируемых для размещения линейных объектов, а также линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2020 года N 586. — См. предыдущую редакцию)

б) перечень субъектов Российской Федерации, перечень муниципальных районов, городских округов в составе субъектов Российской Федерации, перечень поселений, населенных пунктов, внутригородских территорий городов федерального значения, на территориях которых устанавливаются зоны планируемого размещения линейных объектов;
в) перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов;
г) перечень координат характерных точек границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

д) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов в границах зон их планируемого размещения:

предельное количество этажей и (или) предельная высота объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, в границах каждой зоны планируемого размещения таких объектов;