Департамент земельного кадастра и технического обследования: описание, его основные задачи и функции

• Во многих сферах народного хозяйства используются ресурсы земли.
• Цель создания Департамента земельного кадастра и технического обследования – реализовать политику государства в области ресурсов земли и обеспечить правовое регулирование их использования.
• Для этого ведется земельный кадастр, проводится мониторинг участков, создана автоматизированная информационная система (АИС).
• Департамент формирует основы кадастровой карты и учета, ведет земельную книгу, регистрирует и перерегистрирует права, контролирует деятельность органов управления, разрабатывает и реализует методы оценки и платежей.

Основные задачи

Основные задачи определены законодательством (ст. 4 Закона № 28-ФЗ):

• обеспечить учет участков, контролировать их использование;
• обеспечить признание существования (прекращения существования) объектов учета;
• планировать и регулировать использование;
• оценивать землю, устанавливать плату за нее;
• обеспечить регистрацию сделок (сдачи в аренду, продажи) и прав собственности;
• защищать права юридических и частных лиц;
• обеспечивать население информацией об объектах учета;
• оценивать участки для налогообложения.

Для рядовых граждан важны задачи, связанные с границами участков, ограничениями по использованию, хранением и предоставлением достоверных данных.

Функции

Кадастр – многоуровневая система данных, разделенная по административно-территориальному принципу. Департамент ведет учет на уровне федерации, субъектов и муниципалитетов.

Основные функции Департамента:

• определять и учитывать качество земли, проводить мониторинг участков (бонитировки (сравнительные оценки) почв, агрохимические и геоботанические анализы);
• учитывать участки, их собственников и пользователей;
• проводить кадастровую оценку;
• составлять схемы границ;
• присваивать участкам кадастровые номера, изготавливать паспорта;
• накапливать и обрабатывать информацию в электронной и бумажной форме;
• вести земельный кадастр и АИС, кадастровую книгу и реестр;
• изготавливать карты;
• предоставлять населению документы и кадастровые планы;
• определять границы административных и охраняемых территорий, водных и лесных объектов;
• составлять проекты землепользования и рекультивации (восстановления);
• проводить инвентаризации;
• регистрировать сделки по залогам и купле/продаже;
• оценивать объекты для налогообложения.

Филиалы Департамента в муниципалитетах обрабатывают результаты инвентаризаций, предоставляют услуги населению, готовят документы для сдачи в аренду и продажи, контролируют исполнение договоров, участвуют в планировке и застройке территорий муниципалитета, проводят проверки при изменении качества земель.

По поручению администрации рассматриваются заявки на предоставление участков в пользование, согласовываются документы на строительство и реконструкцию с Комитетом по архитектуре, контролируются поступление арендной платы в бюджет.

Средства на деятельность Департамента выделяются из госбюджета, бюджетов субъектов федерации и муниципалитетов. Часть средств поступает от населения в виде платы за услуги.

Заключение

Работа Департамента дает возможность узнать реальную стоимость каждого земельного участка, что позволяет более эффективно управлять ресурсом, а также сбалансировать планирование, получить дополнительные средства в бюджет в виде налога на недвижимость.

Кадастровый инженер: кто это, какие услуги, как выбрать

Большинство операций с землей и недвижимостью требуют обращения к кадастровому инженеру. Разбираемся, чем занимаются эти специалисты и сколько стоят их услуги

shutterstock

Определить границы участка, оформить перепланировку, разделить или объединить земли — для всего этого требуется помощь кадастрового инженера, который выполнит основные замеры и составит документы в кадастровую палату. Выяснили, какие еще ситуации требуют обращения к такому специалисту.

Кто такой кадастровый инженер

Кадастровый инженер — специалист, который занимается межеванием земель и оценкой объектов недвижимости. Проще говоря, он замеряет и оценивает участки и определяет их предназначение.

Профессия появилась относительно недавно — в 2011 году. До этого подобными работами занимались землеустроители, оценщики или даже геодезисты.

Теперь вся деятельность передана одному специалисту, который несет персональную ответственность за ошибки. 

Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо вступить в саморегулируемую организацию. Попасть туда не так просто: сначала требуется получить профильное образование, пройти стажировку и сдать теоретический экзамен.

От специалиста по работе с землей и недвижимостью требуется российское гражданство, отсутствие судимостей и дисквалификаций за нарушения профильного законодательства.

Кроме этого, инженер должен состоять в государственном реестре специалистов этой области.

Услуги кадастровых инженеров 

Почти любая сделка с загородной недвижимостью, будь то жилье, нежилые помещения или земельные участки, требует обратиться к кадастровому инженеру. Но и в городе услуги кадастрового инженера тоже могут потребоваться.

Ситуации, которые требуют обращения к кадастровому инженеру:

• оформление земельного участка в собственность и постановка на кадастровый учет;
• споры с соседями из-за определения границ участков;
• покупка или продажа земли;
• возведение строения, будь то дом или хозяйственное помещение на участке;
• разделение или объединение участков;
• оформление земли в наследство или дарение;
• перепланировка квартиры.

Перечень документов, которые может оформить инженер:

• межевой план — этот документ необходим для оформления земельных участков, постановки их на учет, изменения границ участков;
• технический план, который требуется при согласовании перепланировки, оформлении помещений в собственность и других операций с недвижимостью, включая получение ипотеки;
• акт обследования позволяет получить независимую оценку состояния земли или объекта недвижимости. Он нужен, к примеру, чтобы снять с учета жилье или участок.

Цены на услуги кадастровых инженеров

Фиксированной стоимости услуг кадастровых инженеров нет. Каждый объект обладает индивидуальными характеристиками и требует определенного объема работ.

Чаще всего работа инженера начинается с обмера помещения или участка, затем составляется акт обследования и формируются документы в кадастровую палату (техплан и/или межевой план).

Отдельно может потребоваться оценка капитальности объекта, что тоже требует подготовки пакета документов.

Согласно закону о государственной регистрации недвижимости, кадастровый инженер оказывает услуги на основании договора подряда. Поэтому при обращении в первую очередь он составляет смету работ и исходя из нее формирует стоимость.

В среднем в Москве и области стоимость услуг такого специалиста начинается от 5-8 тыс. руб. за один тип работ (например, составление технического плана). В регионах аналогичная услуга обойдется примерно в 3 тыс. руб.

На конечную стоимость влияют тип, размер и удаленность объекта, а также те документы, которые уже есть на руках у собственника. Если пакет документов неполный, инженеру потребуется восстанавливать или запрашивать сведения, что приведет к увеличению цены.

Поэтому при обращении к этому специалисту желательно иметь при себе не только паспорт собственника или учредительные документы организации, но и все правоустанавливающие документы на объект.

Реестр кадастровых инженеров

Прежде чем подписать договор с кадастровым инженером, стоит проверить его по профессиональному реестру. Туда входят все специалисты, которые состоят в саморегулируемых организациях или прекратили членство в них.

В реестре указываются дата регистрации, дата исключения из СРО и его причина. Там также можно найти информацию о дисциплинарных взысканиях.

Аналогичным образом можно найти и изучить информацию о саморегулируемой организации, в которой состоит инженер.

Проверить регистрацию кадастрового инженера и были ли у него дисциплинарные взыскания, можно в Реестре ( rosreestr.gov.ru)

Какую ответственность несет кадастровый инженер

Кадастровый инженер несет персональную ответственность за ошибки в своей деятельности. При этом его работа контролируется саморегулируемой организацией, в которой он состоит.

Специалист может быть уличен, например, во внесении ложных сведений в документы или в подмене материалов, которые использовались для оформления планов и актов. За такие серьезные проступки штрафуют на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и могут отстранить от работы на срок до 3 лет.

Если не были выполнены условия договора подряда, заказчик также может обратиться в суд. Вся эта информация отображается в реестре, что позволяет собственникам недвижимости избежать работы с допустившим серьезные ошибки специалистом.

Кадастр: что это такое, его виды, функции и разновидности

В общераспространенном значении кадастр — это перечень чего-либо. Как правило, указанный термин применяется в словосочетании «кадастр недвижимости» и означает систематизированный реестр объектов имущества, содержащий информацию об их правовом статусе.

 Легальное определение кадастра в законе не закреплено, но в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» п. 4 ст.

1 раскрыто понятие «кадастровая деятельность» — осуществление работ в отношении объектов недвижимого имущества согласно требованиям закона, на основании которых подготавливаются документы, имеющие необходимые для учета сведения.

В РФ существует государственный кадастр недвижимости, в который включаются данные об объектах недвижимого имущества, о границах субъектов государства, о границах РФ, об особых земельных зонах и т. д.

Он был создан для систематизации и контроля прав с недвижимостью как особым видом имущества.

В статье подробнее рассмотрим, что это такое (кадастр), каковы его функции, виды и как организован кадастровый учет.

Функции кадастра

Органы государственной власти на основании предписаний закона должны обеспечивать рациональное использование недвижимости. В связи с этим на них возложен ряд функций:

• налоговая (фискальная): определение размера налоговой ставки исходя из кадастровой стоимости имущества;
• учетно-контрольная: все объекты должны быть учтены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
• информационная: свободное и прозрачное предоставление данных заинтересованным лицам в отношении соответствующих объектов;
• надзорная: проверка правильности, достоверности информации о недвижимом имуществе;
• экономическая: анализ объектов с целью формирования цены и дальнейшего рационального использования;
• архивная: позволяет хранить данные на протяжении длительного периода времени.

Виды кадастра

Кадастровый учет подразделяется на следующие виды:

• земельный;
• лесной;
• водный;
• природных ресурсов и объектов.

В основе классификации лежит вид недвижимого имущества.

Организация кадастрового учета в РФ

Ведение кадастрового учета в России осуществляет Росреестр в лице Федеральной кадастровой палаты (ФКП). Он представляет собой федеральный орган исполнительной власти, одной из наиболее важных функций которого является осуществление государственной кадастровой оценки и учета, землеустройства, мониторинга земель.

В частности, ФКП осуществляет деятельность по принятию заявлений о внесении изменений и исправлении ошибок (в том числе технических) в реестровых записях, выдаче документов после учета, предоставлению сведений из ЕГРН, проведению кадастровых и землеустроительных работ, а также оказанию информационных, архивных и консультационных услуг относительно объектов учета.

Правом на осуществление кадастровой деятельности, согласно требованиям законодательства, обладает кадастровый инженер. Инженеры обладают соответствующей аккредитацией и могут оформить акт согласования местоположения границ участка с владельцами смежных участков.

• Может пригодиться:
• Как узаконить самовольную постройку на собственном участке
• Как оформить земельный участок в собственность

Процедуры

Проведение кадастрового учета — многоэтапная процедура. Из чего она может состоять?

1. Постановка на учет для получения кадастрового паспорта для совершения сделок с недвижимостью объектов, ранее учтенных (уже есть номер и регистрационная запись) и образованных (вновь созданные).
2. Снятие вследствие разрушений (природного и техногенного характера).
3. Внесение изменений в результате перепланировок, исправления ошибок.

Важно! Вне зависимости от того, что именно вы хотите сделать, за осуществлением необходимых действий можно обратиться как в Росреестр, так и в многофункциональные центры (МФЦ), а также через интернет-портал «Госуслуги».

Довольно трудно спрогнозировать, сколько времени займет прохождение процедуры, однако в случае отсутствия ошибок и наличия правильно оформленных документов это может длиться в течение 7 дней.

При обнаружении недостатков срок может быть увеличен на неопределенное количество времени. Кроме того, ФКП откажет в постановке на учет или приостановит его, если не будет необходимого комплекта документов, в отношении земельного участка имеются спорные права, земля не подлежит кадастровому учету и пр.

С заявлением об учете или регистрации права могут обратиться лица, уполномоченные законом. К ним относятся:

• собственник (самостоятельно или через представителя при наличии нотариально удостоверенной доверенности);
• кадастровый инженер;
• орган государственной власти и местного самоуправления;
• наследник при наличии у нотариуса наследственного дела и т.д.

1. Может пригодиться:
2. Можно ли получить земельный участок бесплатно и что для этого необходимо
3. Порядок продажи земельного участка по договору купли-продажи: как правильно оформить сделку

Заключение

Кадастровый учет упорядочивает сведения о недвижимом имуществе как имеющем особый правовой статус, а также делает их общедоступными, что позволяет избежать случаев злоупотребления правом.

Ведение современного и актуального реестра может обезопасить граждан при совершении сделок. Именно в результате учета объект недвижимости окончательно формируется, приобретает все необходимые признаки и в дальнейшем участвует в гражданском имущественном обороте.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

• Государственный земельный кадастр (ГЗК) — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.
• Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:
• •    государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

1. •    государственного контроля за использованием и охраной земель;
2. •    мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;
3. •    государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• •    землеустройства;
• •    экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;
• •    установления обоснованной платы за землю.

Законом установлено, что материалы ГЗК должны быть использованы в качестве информационной основы при осуществлении всех функций управления земельными ресурсами.

Таким образом, законодательно определена информационная сущность Государственного земельного кадастра.

Из приведенного понятия вытекает, что Государственный земельный кадастр — это сложный по своей структуре документ, включающий информацию о хозяйственном, правовом, природном положении земель, качественной и количественной характеристике земель. В то же время указанная документация может быть получена в результате осуществления действий по ведению ГЗК.

Ведение ГЗК представляет собой сферу управленческой деятельности по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету, хранению и предоставлению информации, назначение которой — информационное обеспечение принятия управленческих решений. Ведение ГЗК — производственный процесс.

1. Следовательно, одна из функций управления земельными ресурсами, ведение Государственного земельного кадастра — это система, представляющая собой единство двух неразрывно связанных подсистем: документов и мероприятий (процесс). Подсистема документации включает следующие группы документов:
2. •    основные (Единый государственный реестр земель, дежурные кадастровые карты, кадастровые дела);
3. •    вспомогательные (книги учета документов, книги учета выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети);

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы. Расчет стоимостиГарантииОтзывы

• •    производные (перечень земель федеральной, субъекта Федерации и муниципальной собственности, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты, справочные и аналитические документы).
• Процесс ведения ГЗК включает основные технологические действия:
• •    подготовительные работы;
• •    формирование и учет земельных участков;
• •    формирование и учет территориальных зон;
• •    оценка земель;
• •    формирование отчетов об использовании земель и предоставление земельно-кадастровой информации.
• С учетом изложенного Государственный земельный кадастр как функция управления земельными ресурсами — это система документированной земельно-кадастровой информации о земельных ресурсах и их оценке, а также мероприятий по сбору, разработке, документальному оформлению, хранению и предоставлению этой информации.

Государственный земельный кадастр содержит сведения о земельных участках, территориальных зонах, землях и границах территорий местного самоуправления, субъектов РФ и Российской Федерации. То есть земельный кадастр ведется на трех уровнях, федеральном, субъекта федерации, муниципального образования. Соответственно содержание и задачи земельного кадастра зависят от уровня его ведения.

1. Общая задача ГЗК федерального уровня заключается во всестороннем количественном и качественном описании земельных ресурсов страны в целом и земельных участков, расположенных на территории двух и более субъектов Федерации, характеристике их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, организации проведения оценки земель и использования ее результатов, обеспечении земельно-кадастровой информацией органов управления государства.
2. Решение этой общей задачи достигается посредством решения частных, к которым относятся:
3. •    разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области управления земельными ресурсами, контроль за их соблюдением;
4. •    разработка, утверждение и реализация федеральных программ развития Государственного земельного кадастра;
5. •    определение перечня основных сведений Государственного земельного кадастра;
6. •    установление порядка финансирования деятельности по ведению Государственного земельного кадастра;
7. •    координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
8. Задача ГЗК уровня субъекта Российской Федерации заключается в количественном и качественном описании земельных ресурсов субъекта РФ в целом и земельных участков, расположенных на территории двух и более муниципальных образований данного субъекта РФ, характеристике их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, проведении оценки земель и использовании их результатов, обеспечении земельно-кадастровой информацией органов управления субъекта РФ.
9. Решение этой общей задачи достигается посредством решения частных задач, к которым относятся:
10. •    организация кадастрового деления подведомственной территории;
11. •    установление (восстановление) границ муниципальных образований;
12. •    кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории двух и более муниципальных образований;
13. •    кадастровый учет территориальных зон;
14. •    кадастровая оценка земель;
15. •    хранение и предоставление земельно-кадастровой информации (информационно-аналитическая задача).
16. Задача ГЗК уровня муниципального образования заключается во всестороннем количественном и качественном описании каждого земельного участка, земельных ресурсов муниципального образования в целом, характеристике их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, проведении оценки земель и использовании их результатов, обеспечении земельно-кадастровой информацией органов управления муниципального образования.
17. Решение этой общей задачи достигается посредством решения частных, к которым относятся:
18. •    организация кадастрового деления подведомственной территории;
19. •    кадастровый учет земельных участков;
20. •    кадастровый учет территориальных зон;
21. •    кадастровая оценка земель;
22. •    хранение, обработка и предоставление земельно-кадастровой информации (информационно-аналитическая задача).

Экология СПРАВОЧНИК

Основной целью земельного кадастра является создание организационно-территориальных, экономических, социальных, правовых и экологических условий, обеспечивающих рациональное использование и охрану всех земель общего земельного фонда Российской Федерации, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, объективный подход к установлению платного землепользования и функционирование земли в гражданском и рыночном обороте.[ …]

Основное содержание современного земельного кадастра определяется Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 19 92 г. № 622.[ …]

Земельный кадастр содержит данные об объектах (земельных участках) и субъектах (гражданах, юридических лицах) земельной собственности, землепользователях, арендаторах, о целевом назначении земли, характере ее использования, местоположении земельных участков.

Запись этих данных производится в регистрационных документах на основании решения компетентных органов власти о предоставлении земельных участков с определением их границ на местности, после оформления и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования и аренды на земельный участок, т. е. правоустанавливающих документов.[ …]

В земельном кадастре также содержатся сведения о качественном состоянии земель.

Учет качественных характеристик производится по природным признакам на основе данных, полученных в результате проведения классификации земель по категориям пригодности и использования, классам и подклассам, агропроизводственным группам, а также в результате земельно-кадастрового районирования, зонирования оценочных территорий агроландшафтов.

При этом учитываются их природные (естественные) свойства и признаки (механический состав почв, подстилающие породы, рельеф, негативные процессы (эрозия, дефляция, засоление, со-лонцеватость, каменистость, переувлажненность, заболоченность и т. д.), технологические, градостроительные, экологические, энергетические и другие свойства.[ …]

С использбванием количественной и качественной характеристик в земельном кадастре каждому земельному участку, группе почв или почвенной разновидности дается качественная оценка земельных угодий в баллах, что определяет сравнительную ценность (бонитировку) земель по их природным (естественноисторическим) свойствам.[ …]

При земельном кадастре ведется специальная земельно-кадастровая документация, которая подразделяется на текстовую, планово-картогра-фическую и электронно-графическую.[ …]

Текстовая документация представляется в виде книг, карточек, ведомостей, отчетов, пояснительных записок, в которых земельно-кадастровые данные отражаются в натуральных показателях. В планово-картографи-ческих документах географическое изображение учитываемой территории дается на бумаге в определенном масштабе и оформляется в виде планов, карт, схем, картограмм и других документов.[ …]

Основные земельно-кадастровые документы — это документы, в которых производится учет всего землепользования и землевладения и систематическое отражение происходящих в них изменений.

К ним относятся государственный акт на право пользования землей, свидетельство о праве собственности на землю и землевладение, выдаваемое всем собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, земельно-кадастро-вая книга предприятия, организации, учреждения и планы землевладений и землепользований.

Юридическое значение земельной регистрации имеют государственная земельно-кадастровая книга, государственный акт на право пользования, владения землей и на право собственности на землю.[ …]

К вспомогательным земельно-кадастровым документам относятся рабочие тетради, списки землепользователей, землевладельцев и собственников земли, приложения к отчетам, пояснительная записка, очерки, картограммы, диаграммы и т. п.[ …]

В связи с углублением рыночных отношений в сфере земельной собственности и землепользования земля стала выступать не только как объект хозяйствования, но и как объект недвижимого имущества с вовлечением ее в гражданский и рыночный оборот и применением в отношении нее всех имеющихся экономических рыночных атрибутов: нормативной цены земли, земельного налога, арендной платы за землю, разрешения различных сделок с землей. В этой связи земельно-кадастровая информация должна стать основой для проведения оценки стоимости земельных участков как объектов недвижимого имущества и нормального функционирования их в гражданском и рыночном обороте.[ …]

Росреестр — что такое? Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Правожил.com > Оформление недвижимости > Положение о Росреестре РФ – основная информация о данном госоргане

Операции над недвижимыми объектами имущества – юридически значимые процедуры, которые важно проводить в установленном законом порядке.

На данный момент в РФ действует Федеральная служба госрегистрации кадастра и картографии. Она отвечает за ведение соответствующих реестров недвижимости и вносящая в них некоторые правки при возникновении такой необходимости.

Деятельность данного госоргана четко регламентирована законодательством, а именно многочисленными Постановлениями и указами Правительства РФ.

Со всей важной информацией об особенностях положения о Росреестре РФ можно ознакомиться в приведенной ниже статье.

  Как реализовать материнский капитал на строительство дома

Месторасположение ведомства

Где располагается Росреестр? Адрес центрального аппарата ведомства, который находится в Москве: ул. Воронцово Поле, 4а.

Многие вопросы специалисты Росреестра решают по телефону — для этого работает служба поддержки.

Обратившись туда, можно уточнить те или иные сведения о том, где располагается в том или ином регионе Росреестр, адрес соответствующего представительства ведомства в субъекте РФ.

История ведомства

Рассмотрим, как создавался Росреестр (официальное название — Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии).

Можно отметить, что его учреждению предшествовала довольно долгая история развития кадастровых правоотношений в России. В числе самых известных событий, отражающих данные отношения, — осуществление Генерального межевания в соответствии с Манифестом от 19.09.1765 года.

Впоследствии землеустроители Российской империи продолжили решение задач, связанных с разграничением различных земель и владений. В 1907 году был сформирован отдельный Комитет, отвечающий за дела землеустройства. В 1911 году было принято отдельное Положение, регулировавшее данную сферу.

После Революции 1917 года земля в государстве была национализирована. В рамках стратегии последующего социалистического строительства различные категории земель выдавались в пользование граждан и хозяйствующих субъектов.

Например, в 1930-е годы значительные территории могли получать сельскохозяйственные артели.

Для этого госструктурам приходилось решать задачи по межеванию земель, то есть осуществлять функции, близкие к тем, которые выполняет современная Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии.

В послевоенное время советское руководство делало акцент на освоении земель на целине. Данное направление социалистического строительства, опять же, предполагало внедрение и совершенствование подходов в межевании территорий различного назначения.

После перестройки в Россию вернулся институт частной собственности на землю. Появилось большое количество собственников недвижимости — граждан, организаций. Правоотношения с их участием требовали от государства учреждения специального компетентного ведомства, которое бы регулировало порядок действий при заключении сделок с недвижимостью.

Росреестр — история создания и суть деятельности

Росреестр это что? Полномочия Росреестра

Федеральная служба госрегистрации кадастра и картографии (она же – Росреестр согласно расшифровке) – госорган федеративного назначения в РФ, осуществляющий единый кадастровый учет недвижимого имущества на территории России. Ранее назывался Управление Федеральной регистрационной службы (УФРС согласно расшифровке аббревиатуры).

Данная организация представляет собой субъект исполнительной власти и отвечает за законный порядок проведения сделок с недвижимыми объектами имущества. А также официально регистрирует их проведение.

• Мнение юриста-эксперта:
• Мнение эксперта
• Гуменюк Екатерина Владимировна

  Общее дело: как бирюзовые организации управляют бизнесом

Росреестр — работала государственным регистратором прав. Начальник отдела имущества. Помогаю решать проблемы, возникшие с недвижимостью.

Задать вопрос

Росреестр — это организация, в полномочия которой входит сбор информации и изменение всех прав и технических характеристик объектов. Раннее существовало две различные организации: Росреестр и кадастровая палата. С целью систематизации информации о недвижимых объектах, эти две структуры были соеденены.

В связи с необходимостью функционирования вновь созданной системы возникла необходимость и изменения законодательства. В итоге Президентом в 2014 году был принят новый закон о недвижимости, полноценно заработавший с января 2021 года.

Теперь единый реестр недвижимости позволяет как вносить технические сведения об объекте, ставить вновь созданные или сформированные объекты на кадастровый учет, так и одновременно регистрировать права на них. В результате внедрения нового закона упразднено свидетельство о праве собственности.

На замену пришла выписка из реестра недвижимости. Из данного единого документа видна информация как о самом объекте, так и о зарегистрированных правах на него и всех ограничениях. Заказывать подобную выписку можно по мере необходимости бесчисленное количество раз, внеся плату за справку в сумме 350 руб.

Учреждение ведомства

Учреждено рассматриваемое ведомство было в процессе административной реформы в марте 2004 года. Изначально орган именовался Росрегистрацией. В его ведении было решение достаточно широкого круга вопросов.

В течение определенного периода в рамках соответствующей ведомственной вертикали функционировал Росреестр объектов недвижимости. В марте 2009 года был завершен период передачи его функций в пользу Росреестра.

Таким образом, постепенно, с учетом особенностей социально-экономического развития страны, власти пришли к учреждению такой структуры, как Росреестр. Что такое землеустройство в современном понимании, что отражает специфику работы ведомства, о котором идет речь?

Прежде всего, данное направление деятельности предполагает детальное исследование компетентными специалистами состояния различных объектов недвижимости, особенно если они имеют значимое хозяйственное назначение. Однако землеустройство — не единственная функция, которую выполняет Росреестр. Что такое работа данного ведомства сегодня?

Она направлена, прежде всего, на формирование единой для всей страны системы кадастрового учета различных сделок по недвижимости, эффективную реализацию норм законодательства в данной сфере правоотношений.

Особенности деятельности Росреестра

Как функционирует госорган?

Рассмотрев все полномочия и принципы деятельности Росреестра, не лишним будет обратить внимания на аспекты функционирования госоргана, которые нередко вызывают у граждан РФ некоторые вопросы. В первую очередь, отметим способы организации деятельности регистрационной службы.

На сегодня обратиться в Росреестр можно посредством:

• посещения специальных приемных и офисов госоргана, располагаемых по всей стране и в каждом регионе;
• обращения в Многофункциональный центр, являющийся посредником во взаимоотношениях между Росреестром и гражданами РФ;
• переходом на официальный портал «Госуслуги», который осуществляет аналогичные Многофункциональному центру действия, но только в режиме-онлайн.

Основные полномочия Росреестра

Основные полномочия, которые имеет Росреестр, следующие:

• ведение общегосударственного реестра прав на недвижимость, кадастра, каталога географических наименований;
• ведение реестра государственного фонда сведений, полученных по итогам землеустройства;
• осуществление надзорных полномочий;
• реализация мониторинга земель — в пределах своей компетенции;
• реализация контроля над землеустройством;
• осуществление экспертизы документации, имеющей отношение к землеустройству.

Росреестр: доступно и удобно

Росреестр в 2021 году отмечает две знаменательные даты. Одна из них пришлась на 31 января.

В этот день исполнилось 20 лет со дня вступления в законную силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который стал точкой отсчета создания системы госрегистрации в России.

Немногим раньше (3 октября 2021 года) был отмечен 20-летний юбилей создания системы государственной регистрации недвижимости в Челябинской области в связи с тем, что наша область в числе нескольких других российских регионов первая до вступления названного закона открыла Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получившее название Южноуральская регистрационная палата. Филиал ЮУРП на территории Верхнеуральского района открылся 26.10.1998 г.

Подотчетность Росреестра

Рассматриваемое ведомство подотчетно Министерству экономики России. До этого оно подчинялось Министерству юстиции РФ. В своей деятельности орган руководствуется Конституцией России, федеральными источниками права, международными соглашениями, ведомственными актами Минэкономразвития.

Регистрация в Росреестре различных объектов и правоотношений осуществляется через федеральный офис и территориальные структуры. В ряде случаев к работе ведомства подключаются различные подведомственные организации.

При необходимости регистрация в Росреестре осуществляется при взаимодействии разных структур власти по вопросам, входящим в сферу их компетенции.

Кроме того, деятельность ведомства может быть связана с коммуникациями с муниципальными органами власти, общественными структурами и иными хозяйствующими субъектами.

Необходимость создания прообраза современного Единого государственного реестра недвижимости стала очевидной несколько столетий назад.

Лекция. Предмет, цель и задачи государственного земельного кадастра (ПК). История развития земельного кадастра

Материалы ГЗК широко используются при решении вопросов использования земельных ресурсов. С помощью этих данных определяется место земельных ресурсов, устанавливаются задания по повышению их продуктивности, осуществлению контроля за их исполнением, проводится перевод земель из одной категории в другую, дается оценка экономической эффективности планируемых мероприятий и т. д.

Цель ГЗК — Обеспечение органов государственной власти, региональных организаций, юридических лиц и отдельных граждан глубокими знаниями о природном, хозяйственном, правовом состоянии каждого отдельно взятого земельного участка и всего земельного фонда Украины.

Задачи ГЗК — Качественное проведение: работ по зонированию земель, кадастровых съемок, бонитировки почв, оценки земель, регистрации земельных участков, учету количества и качества земель.

Это что касается ГЗК в общем и целом, но так как современный ГЗК рассматривается в двух аспектах познания (практическом и теоретическом), второй из них не ограничивается рассмотрением содержания земельно-кадастровых работ, проводимых для достижения цели ГЗК, но и включает изучение их типов и принципов. Это дает возможность будущим специалистам не только накапливать знания, но и видеть ближайшую и отдаленную перспективы совершенствования системы ГЗК.

Цель дисциплины «Земельный кадастр» как подсистемы ГЗК — Это формирование у студентов знания, умения и навыков системного видения всех земельно-кадастровых работ и постоянного совершенствования ГЗК.

Задачи дисциплины «Земельный кадастр» — это обеспечение ведения земельно-кадастровых работ на основании многих областей знаний (почвоведения, геоботаники, геодезии и землеустройства, экономики, земельного права и т. д.

), полноты сведений обо всех без исключения земельных участках, единства системы пространственных координат и системы идентификации земельных участков, а также внедрения единой системы земельно-кадастровой информации и ее совершенствования.

Цели и задачи дисциплины «Земельный кадастр» соответствуют целям и задачам ГЗК как системы, состоящей из теоретической и практической частей.

Такое соответствие в условиях перехода Украины к рыночной экономике играет большую положительную роль. Это вызвано в основном сложностью создавшейся далекой от стабильности обстановки проведения земельной реформы, развитием многоукладной экономики, формированием разных предпринимательских структур, распаеванием земель сельско-хозяйственных предприятий и т. д.

Сложность ситуации требует усиления роли государства в управлении земельными ресурсами, достоверности земельно-кадастровых данных и их эффективности (особенно создания системы регистрации земельных участков, бонитировки почв и оценки земель).

Особенно большую роль в современной эффективной системе земельно-кадастровых работ играет применение новых информационных технологий в рамках программы создания автоматизированной системы (АС) ведения ГЗК.

Значимость данных ведения ГЗК в городах, п. г.т. и др. населенных пунктах повышается в связи с куплей-продажей, дарением, наследством, обменом земли вместе с недвижимостью, проведением конкурсов и аукционов. Эти данные ГЗК становятся здесь базой функционирования не только землеустроительных органов, но и земельных банков, бирж и т. п.

Определенную помощь в освоении студентами курса «Земельный кадастр» оказывает и ознакомление их с историей развития и современным состоянием земельно-кадастровых работ.

История земельно-кадастровых работ началась более 2 тыс.

лет до новой эры в Древнем Египте, где учет земель, заливаемых рекой Нил, проводился с целью вычета с их владельцев пятой части получаемых доходов и установления права собственности на используемые участки.

На Аравийском полуострове найдены таблицы с первыми планами территорий, составленные 4 тыс. лег до новой эры, самая древняя кадастровая карта, которая хранится в Стамбульском музее, имеет возраст 4200 лет.

• Ведомости о поземельных кадастрах находят также в Древнем Китае, Месопотамии, Древней Греции и Риме.
• Первоначально под кадастром понималась книга, в которой фиксировались данные только о предмете налога.
• Позже появилась необходимость в более точном учете земель и учете их как объекта хозяйствования и налогообложения.
• С развитием общества и общественно-экономических формаций менялись и формы налогообложения на землю.
• В связи с этим совершенствовался и земельный кадастр, который был разделен на три вида:
• 1) по усадьбам (хозяйствам),
• 2) по угодьям;
• 3) по отдельным участкам (парцеллам).

Сравнительная характеристика земли проводилась по данным рыночных цен на землю, или по чистому доходу.

В условиях частной собственности на землю считалось, что цена земли отражает ее истинную доходность.

Поэтому кадастр получил название «реальный», в котором оценка земли проводилась в целом относительно усадьбы. А в обмере земель, разделении их на угодья и бонитировке почв необходимости не было.

Так как «реальные» кадастры оказывались не всегда точными, они не нашли широкого применения. На смену им пришел парцеллярный кадастр, проводившийся по чистому доходу с отдельных участков (парцелл).

В 17-19 столетиях новой эры кадастр получил наибольшее распространение в странах Западной Европы. Родина классического земельного кадастра — Северная Италия, в которой распространение получил так называемый миланский кадастр (1718 — 1732). В его основу было положено точное определение площадей и размера чистого дохода.

1. Содержание миланского земельного кадастра:
2. 1) составление в общинах планов с изображением каждого земельного участка (парцеллы);
3. 2) разделение земли по качеству почв (хорошую, среднюю, плохую и негодную);
4. 3) определение среднего размера урожая с каждого участка;
5. 4) определение валовой продукции и перевод ее в деньги (по ценам каждой местности);
6. 5) Вычет со стоимости валовой продукции затрат (определение чистого дохода).
7. Все полученные данные вносились в кадастровые книги, по которым поземельный налог распространялся по провинциям, районам и плательщикам.

Известны также австрийские земельные кадастры (терезанская, иосификанская и французская метрики), ценность которых состояла в денежной переписи и оценке земель по общинам и земельным участкам в них.

Не учитывались только горы, скалы и дороги.

В результате обмера составлялся протокол, в котором вся земля пересчитывалась по полям с указанием номера участка, размеров в саженях площади и доходности четырех основных с.-х. культур.

Во Франции по миланскому земельному кадастру для определения чистого дохода собирали данные об урожайности всех сельскохозяйственных культур и рыночных ценах в каждой оцениваемой местности за 15 лет. Два наиболее урожайных и два наиболее неурожайных года в расчет не принимались.

Кроме положительных сторон австрийского и французского земельных кадастров, следует отметить, что по ним нередко получали несравнимые результаты.

Значительным шагом вперед был прусский земельный кадастр, проведенный за четыре года. Основанием для дифференцированного распределения налога являлся чистый доход, размер которого с каждого вида угодий необходимо было определять в земельном кадастре.

Научно — методические основы земельного кадастра европейских стран применялись в прошлом на всей территории Западной Украины (позже здесь применялись австрийский, польский, чешский и румынский кадастры), а на других украинских территориях в конце 19-го — начале 20-го столетия применялся кадастр Российской империи, тесно связанный с методом Докучаева — Сибирцева.

Несмотря на то, что земельный кадастр буржуазных государств способствовал разорению сельского хозяйства, он имел и положительную сторону — комплексность работ и детальность полевых обследований на точной картографической основе. Это имеет научную ценность и в наше время.

При советской власти земельно-кадастровые работы в Украине сводились только к регистрации землевладений и учету закрепленных за ними земель. Но и регистрация не имела серьезного юридического значения, потому что частное владение землей у граждан отсутствовало (приусадебные участки предоставлялись лишь во вторичное пользование).

Применялись данные учета количества земель только по видам угодий, но с 1961 года после проведения специальных обследований были даны характеристики с.-х. угодий по генетическому типу почв, обеспеченности питательными веществами, кислотности, солонцева-тости и др. факторам, влияющим на плодородие почв.

В итоге проведенные обследования почв повлекли за собой необходимость в определении не только их природного, но и экономического плодородия.

В 1968 году было начато ведение земельного кадастра, в состав которого включались данные по регистрации землевладений, учете количества и качества земель, бонитировке почв и экономической оценке земель.

В 1980 году в Украине впервые были проведены сплошные земельно-оценочные работы, а к концу 80-х годов земельный кадастр должен был сформироваться, как целостная система данных по регистрации земель и прав на них, учету количества и качества земель, бонитировке почв и экономической оценке земель. Однако в связи с начатыми в 1990 году земельными преобразованиями осуществить его, К Сожалению, не удалось.

В условиях приватизации земель в Украине значительно возросла роль регистрации земельных участков и прав на них. Стала очевидной необходимость автоматизации процесса регистрации новых владельцев земли и землепользователей и учета их земель.

• В 1993 году постановлением КМ Украины было утверждено «Державну програму переходу УкрАїНи на мІжКнародну систему облІКу І Статистики».
• Согласно «Стандартной статистической классификации землепользования ЕЭК» По целевому назначению все земли делятся не на девять, а на семь категорий.
• При бонитировке почв применяется экологический коэффициент, означающий отношение соответствующей культуры на эталонной почве в земельно-оценочном районе к урожайности этой культуры на эталонной почве в зоне ее выращивания.